经济体制改革目标模式的确定,核心问题是正确认识和处理计划与市场的关系。建立社会主义市场经济体制,就是要把计划与市场两种调节手段的长处很好地结合起来。

社会主义市场经济体制的重要特征就是使市场在资源配置中起基础性作用,这是15年来改革实践的科学总结,是对经济体制改革目标认识上的一个重大的突破。这里所说的基础性作用,是指市场对微观企业的经济活动起主要调节者的作用,称作基础性作用,是因为企业的经济活动是整个国民经济运行的基础。既然作为国民经济运行基础的企业,生产都是面向市场,生产什么,生产多少,完全根据市场上该商品的价格和盈利率确定,那么,这里市场当然也起着基础性调节作用。使市场在资源配置中起基础性作用从根本上改变了过去计划体制下那种由计划安排全社会经济活动的运行机制,在这种体制下,企业不再是根据国家计划,而是直接根据市场信号决定生产方向,这种体制的优越性已在实践中,特别是在满足日常的生产、生活需要方面充分显示出来了。

除了市场起基础性作用一面,社会主义市场经济体制还有另一个方面,即国家的宏观调控。国家宏观调控是社会主义市场经济体制一个内在组成部分,如果把市场的作用作了片面的理解,把它神化,否定或削弱国家宏观调控,那只能造成经济运行的紊乱,背离资源配置的效益原则,近年来的实践已证明了这一点。

国家宏观调控包括两个不同的方面:预先的计划安排和事后的随机调控,这二者在性质上和作用方式上是不同的。计划是指人们在进行经济活动之前对整个经济和社会发展的事先的规划、安排,并以适当的方式在行动上加以贯彻,它的特征就是事前性,即有意识的事前设计和规划。而通常所说的宏观调控大多是指事后的调控,即市场上多个主体自发竞争造成经济运行的不正常状态影响甚至破坏整个国民经济正常运转时,国家运用财政的、金融的手段加以调控,使其趋向平衡,这种宏观调控的特征是事后性和随机性。

两种宏观调控的另一个区别在于它们调控的对象不同。计划主要是决定整个经济发展的大方向和重大结构,而一般的宏观调控的对象则主要是总量的平衡,即总供给与总需求的平衡,也包括一般的经济结构和产品结构,通过这种调控主要是弥补和校正市场调节的缺陷。(www.daowen.com)

二者的区别还在于两种宏观调控直接依据的客观规律不同。计划的制定直接依据国民经济按比例发展这样的生产的自然规律,而不是市场价值规律。因为如果市场规律作用可以调节的领域,计划就是多余的了,问题在于许多带有战略性的问题,是市场价值规律的作用所达不到的,只能靠计划来解决,而计划则只能是直接根据对生产发展客观规律的认识来安排。例如,根据农业是国民经济的基础的规律,决定把发展农业放在首位,增加农业的投入;根据能源、交通是国民经济的先行官的规律,使投资向这些领域倾斜,保证它们得到优先发展。对这些经济发展需要的了解和所根据的客观规律都不是以市场为基础的,如果按照市场价值规律的要求,这些社会需要和满足需要的投资,都是排不上号的。当然,在实施这些计划时,也需要利用价值规律,这主要是为了照顾多方面利益,调动他们实现计划的积极性,但市场价值规律不能成为计划决策的根据;一般的宏观调控则不同,它主要是以市场为基础并依据市场价值规律的要求来活动。

弄清了两种宏观调控的本质区别,有助于把握社会主义市场经济体制中的计划与市场的关系。根据我们的理解,社会主义市场经济体制在总体上的框架应当是包括这样三个部分:(1)发挥计划在宏观经济方面资源配置的决定作用。由于计划工作的宏观性、战略性、事前性、政策性,所以它必然在国民经济的资源配置方面起主导作用。有人把社会主义市场经济体制下计划与市场的关系说成是主辅关系,市场起主要作用,计划起辅助作用,我们认为这种理解是不符合实际的,这样的看法主要是由于他们没有看到计划调控与一般的宏观调控的区别,把前者融于后者了。实际上,计划与市场的关系不是主次关系,而是主导与基础的关系。(2)市场在微观经济方面的基础作用。(3)事后的宏观调控,包括运用经济政策、经济法规和必要的行政管理、综合运用经济杠杆,保证总量平衡。

只有上述三个方面正确结合和配合起来,才能使资源配置在总体上有明确的大方向,从而也更有效率,既有微观效益,又有宏观效益的提高;既有经济效益,又能保证社会效益,能把计划与市场二者的长处结合起来,保证国民经济能较资本主义国家更好、更有效的运转。