为了适应发展企业商品关系的要求,必须改变企业过于依赖各级国家行政机构的被动地位,使企业真正成为相对独立的、自主经营、自负盈亏的经济实体,也就是说,使它们都成为商品生产者。

为了利用商品关系推进国民经济长期稳定和按比例高效益地发展,为增强企业商品生产的活力,创立外部条件固然重要,但是根基还在于企业经营机制的健全。如果企业这个国民经济细胞不健康,缺乏生机和活力,或虽有活力但不能主动适应国家宏观政策的要求,外部条件的改革所能起的作用是有限的,弄不好还会起相反的不良作用,达不到预期的效果。

实践证明,改革的重点应始终放在改革和健全企业的经营机制上,这是体制改革成败的关键。正确的企业经营机制必须是责、权、利紧密结合的。第一位的是明确企业必须对国家完成的责任,责任内容包括对国家资产的保存和增值,对合同规定的产品任务和利润任务的完成。责任必须落实到经营者或企业领导人身上,应改变企业只负盈不负亏,只负行政责任不负经济责任的状况,因为这种体制不能使企业领导人进入商品生产者的角色,不能成为实际的商品生产者。只有使领导人、经营者负主要经济责任,才能使企业自负盈亏具有实在的内容,企业才可以称作相对独立的商品生产者,商品经济的一切规律才能发挥出影响生产的作用。

调动企业经营的积极性,主要是调动企业经营者(承包者)的积极性,通过他们的工作去调动企业内部职工的积极性。在企业承担责任的前提下,最重要的是保证企业负责人或经营者有充分的权力:经营权和对企业内部人事调动、机构设置、劳动组织和工资制度等的管理权;没有这些方面的充分权力,经营者不可能施展他们的才能,无法对经营结果负责。在完成规定任务后,经营者应得到较一般职工更高的劳动报酬,如果超额完成任务,则应得到更多的报酬。当然,他们与职工的工资差距也不宜过于悬殊,组织者的作用固然很大,但国有资产的状况和职工的素质毕竟还是基础,把增加效益的功劳都归于经营承包者,是不符合实际的,从而也不利于调动广大职工的积极性和增强他们的主人翁意识。(www.daowen.com)

为适应商品关系发展的要求,建立责、权、利相结合的企业经营机制,当前的主要任务不是停留在原则号召上,而是要在所有权和经营权分开的基础上探寻恰当的企业经营机制的具体形式。所有权与经营权分开的原则包括两方面的内容:一是必须坚持生产资料全民所有制,维护国家对生产资料的所有权;一是必须保证企业应有的经营管理权。只要找到适应不同企业、不同情况的各种有效的经营责任制形式,就可以逐步走出一条既坚持和维护全民所有制这个社会主义的经济基础,使它不断巩固和发展,又使企业具有旺盛活力和生机的、有中国特色的社会主义企业经营管理的路子。

有效的企业经营责任制建立起来后,企业行为就可以趋向合理,就能把蕴藏在企业内部的巨大潜力挖掘出来,大大提高经济效益,这关系到经济体制改革的命运。在这个基础上,完善的市场体系和间接宏观管理方式将能发挥出应有的作用,既保证宏观目标和协调发展的实现,又保证企业的活力更大的增强。