2015年，《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确提出，城市管理的主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。具体实施范围包括市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；市、县政府依法确定的，与城市管理密切相关，需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。城市管理执法即是在上述领域根据国家法律法规履行行政执法权力的行为。至此，智慧城市管理的建设主要涵盖市政公用设施、环境卫生管理、园林绿化管理及城管执法等4个方面的内容。

1）市政公用设施

市政公用设施主要包括城市道路设施、城市桥涵设施、城市公用停车场及临时占道停车设施、城市排水设施、城市照明设施及城市燃气、供水、供电、通信、公共交通等为人民生产、生活提供基础保障的公共设施（图1-4）。随着社会经济不断发展、城市建设不断推进，市政公用设施管理的现代化和智慧化变得更加重要。

图1-4　路桥概况

（1）城市照明

城市照明可分为功能性照明和景观灯饰，主要包括城市的街道、广场、公园绿地、楼宇等区域的照明。智能照明通过物联网技术实现对城市照明设备、景观灯饰设备、电源线路、变压器等的实时状态监测、远程操控、能耗管理、故障预警等功能。智能路灯效果如图1-5所示。

例如，在城市道路上，用路灯灯杆为载体，改造加装风速、温湿度、噪声、尘污染、摄像头、快速充电、LED屏等传感器和设备，并进行集中管理；全天候亮灯的路桥隧道，使用智能照明系统，可根据时间、光照等情况预设不同区域的开关灯时间，自动调节亮度；智慧路灯坏损时，系统实现自动报警、主动派单，工作人员可通过系统、短信、微信等多种方式接收派单信息，通过GPS定位及时到点维修。

图1-5　智慧路灯效果图

（2）城市停车

城市停车主要包含公共停车场和路侧停车两大部分。智能停车管理实现车辆通行动态交通与停车管理静态交通有机结合，可通过泊位信息、停车热力、诱导展示等功能实现停车位基础数据、泊位利用数据、重点业务动态数据分析，助推停车智慧管理。

例如，通过智能收费系统，可支持现金、微信、支付宝等多种模式，方便群众停车缴费，明白消费；停车位热力图根据实际居住居民机动车持有量与市政停车泊位的分析，结合地理信息系统，可以直观展现停车数据，进一步预测公共停车场的需求量；诱导展示屏主要安装在停车场出入口或停车场内各个控制区域，实时发布停车场区域剩余车位数，引导车主快速找到停车位（图1-6）。

（3）桥隧管理

在桥隧管理工作中，养护维修管理是重中之重。桥隧管理主要针对桥梁、隧道及边坡进行物联感知监测及数据采集分析预警。桥隧坡智能监测系统通过安装沉降、位移、超载等专业健康检测设备，对桥隧边坡等设施安全运行状态实时监测、智能分析，便于及时发现安全隐患，有效采取处置措施。

图1-6　立体停车场

例如，桥隧管理人员可以足不出户，通过智能监测系统获得桥梁、隧道、边坡是否处于正常状态。如图1-7所示为桥隧管理人员通过系统对桥梁裂缝进行检测。

图1-7　桥梁裂缝检测

（4）城市排水

随着城市建设的快速发展，城市排水设施也迅速增加，传统管理一定程度上存在“市政下井活鸡探测、城市血管经验管理”的情况。智慧排水主要是以普查数据为基础，通过物联感知设备对地下管网及井盖设施进行监测管理。智慧城市管理通过信息化手段进行监管，对地下排水管网进行普查，摸清基础数据，利用管道视频信息化手段检测仪、声呐探头、爬行机器人、智能井盖等设备实现管道病害远程、实时判读。通过视频监控，对排水设施、排水口进行24 h监控，提高管理效率。(www.daowen.com)

例如，通过排水管网系统（图1-8）管网数据库和地理信息系统，可以实现市政设施日常管理、工程改造、应急抢险等工作，减少人员下井作业风险。

图1-8　排水管网系统图

2）环境卫生管理

环境卫生管理主要包含城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。针对人民生活水平不断提高、对优美生活环境的要求也不断提高，发展智慧环卫对智慧城市建设意义重大，发展智慧环卫是解决行业效率痛点的重要途径。智慧环卫系统通过车载视频、环卫通等设备，自动记录环卫作业时间、频次、路线和区域，自动生成数据和报告结果，实现作业动态监管，根据自动生成数据实现绩效考核评价一键化（图1-9）。

图1-9　智慧环卫系统

例如，智慧环卫可以实现对作业车辆、作业人员、环卫设施的作业排班实时监测、作业轨迹跟踪及作业能效等综合管理。利用该系统还可以对环卫人员进行排班管理，实现人员调度管理；根据对环卫工人作业时间进行跟踪，实现工作的智能考核。

3）园林绿化管理

园林绿化管理是指行政主管部门依法对城市的各种绿地、林地、公园、风景游览区和苗圃等的建设、养护和管理。园林主要包括公园、花园、植物园、动物园以及庭院等供人们游憩的地方，其中公园包括森林公园、国家公园等。此外，风景名胜区、自然保护区以及休养圣地也都属于园林的范畴。园林绿化是城市最具生命力的绿色基础设施，如何让科技注入城市绿化管理，打造智慧园林成为一种发展趋势。智慧园林就是运用“互联网+”思维和物联网、大数据云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，与现代生态园林相融合，建立智慧园林大数据库，把人与自然用智慧的方式连接起来，达到人与自然互感、互知和互动。

例如，智慧园林管理主要包含街面绿化养护智慧管理、智慧景区和智慧公园建设。街面绿化养护智慧管理主要通过对作业单位、作业人员的管理实现街面绿化养护的高水准，从基础数据管理、养护作业管理、日常养护管理、人员物资管理等方面着手逐步形成“专业化、标准化、精细化”的管理方式，并以此为基础建立统一的园林绿化养护精细化管理工作机制，实现绿化养护作业标准化、体制机制规范化、监管考评透明化、费效比例最优化，规范和引导绿化养护市场健康的发展。

实现智慧景区，主要从景区信息服务能力、景区电子商务能力、景区运营监管能力等方面入手。企业可基于云计算等技术建立旅游电子商务，提供廉价、高质量和安全的服务。通过运用RFID的手机、二维码系统、电子票务系统和微信公众号，及时将景点信息推送给游客，使其有更好的旅游体验。

智慧公园的管理从园林信息管理、公园资源数据的更新与管理、便捷的信息查询等方面实现。建立公园空间数据库，将公园建筑设施、空间分布等管理起来，方便查阅和统计各类绿化植物的信息，这样既能控制整个绿化总貌，又能对细节处了如指掌，实现彻底管理。利用遥感影像等技术，对公园绿地的结构、种类、分布等信息进行归纳，了解公园绿地覆盖率，提高数据的实时性。及时更新数据，为公园的规划与建设提供数据基础。准确快速检索、查询公园信息，提供绿化的技术资料，有利于提高施工与建设的效率，减少不必要的损失。

智慧公园还需要对公园资源基础数据管理的整合加以数字化，对植物和动物管理过程加以信息化，实现动植物研究、分析、评价的信息化以及园区管理和游客服务信息化。建立基础设施资源管理信息平台、园区智能管理、植物抚育养护和动物科学生长跟踪管理研究系统平台和面向不同对象的服务信息平台是最终目标。

4）城管执法

城管执法是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律、法规、规章、规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。将现代先进技术应用到城管执法是其改革和创新的根本，通过物联网和互联网技术实现城管执法的智能化，提高执法效率。城管执法系统实现“人脸识别、车牌识别、执法呼叫、实时拍摄、现场开单、人员定位”六位一体，通过人员准入、勤务管理、城市征信等18个子系统，实现执法人员全监管，执法过程全记录，执法业务全覆盖，城市征信全收集。如图1-10所示为智慧执法。

图1-10　智慧执法

例如，智慧执法通过实时的音频和视频实现可视化指挥调度，调度内容包括全局资源可视化调度、多终端视频调度、灵活语音调度和快速位置调度，提高了执法的灵活性和智能性；通过上岗考勤、巡逻路线、工作过程自动化监督等方式，实现人员常态工作精细化管理；在执法过程中，队员一旦发现问题要及时上报处理，实现单位内部事件流转小循环，提升事件处理的效率；利用音视频录制等工具实现全过程记录，从而实现快速取证、统一管理、云共享和执法案件管理等；实现对执法队伍的监察考核，帮助执法单位建立长期有效的考核机制，全面提升执法队伍的规范性。