数字化城市管理,简称为数字城管,是一种城市管理方式。数字城管以计算机技术、互联网技术、4S技术(遥感技术RS、通用分组无线业务GPRS、地理信息系统GIS,全球定位系统GPS)以及多媒体服务等第二代信息技术为支撑,结合“万米单元网格管理法”“城市部件管理法”“城市事件管理法”3种管理方法,通过数字地图以及单元网格的划分,将基础地理及编码、城市及社区服务以及多种事件等信息资源整合起来,致力于实现城市的部件,事件的管理主体、对象以及流程的编码化、身份化、数字化。
传统城市管理存在模式粗放、条块职责不清、专业分治、政府大包大揽、缺失有效监督等现象,数字城管相较传统城管,它最重要的创新在于其信息采集方式和网格化管理方式的应用,运用网格化管理实现管理精细化,而依托信息化采集方式的创新,实现了管理的数字化。网格化和数字化成为数字城管的代名词,实现了城市管理革命性的变革。
总之,数字城管是基于数字技术,通过“三法”和“4S”(GIS\GPRS\RS\GPS),旨在“摸清家底,编码管理,分清职责,主动发现,规范流程”,构建起一套完整的全流程闭环管理模式,实现对城市管理问题的综合监督管理,有效推动了城市问题的解决,使动态、闭环、长效管理成为可能,实现了城市管理的人性化、科学化和长效化。2004年,北京市东城区在全国率先创造性地提出“万米单元网格管理法”“城市部件事件管理法”,并着手实施“数字城管”系统建设。这种管理模式将辖区切割为若干约为1万平方米的单元网格,依托移动通信技术,利用移动终端发现、上报、核实相应的问题,实现对城市管理问题的快速发现、精准定位。通过建立监督、指挥“两个轴心”,有效解决城市管理中“政府失灵”的问题,将所有的政府资源进行整合,实现管理流程的再造,推动政府管理效能的提高,进一步强化政府的社会管理职能和公共服务职能,为建立城市管理长效机制做出了有益探索。
数字城管的出现,为城市管理高效、精细提供了一整套完整的解决方案,使城市问题发现更早,监管效率更高。其主要有以下3个方面的作用和成效:
①提升管理效能。数字化城市管理彻底改变了城市管理的理念、流程和方法,对提高城市管理水平、解决城市安全问题、维护区域内市民的根本利益具有重要意义;建立起动态、闭环、长效的管理模式,提高了发现问题、解决问题的能力,提高了城市管理的效能。(www.daowen.com)
②资源高效整合。将所有的责任主体(管理、处置、执法、监督)全部在信息系统中整合起来,实现管理流程再造,使行政资源充分流动,发挥协同效应。
③强化公共服务。坚持以人为本,通过搭建城市管理公共服务热线,架起市民与城市管理行业的连心桥,尊重群众对城市管理的知情权、参与权和监督权。
数字城管是城市管理工作从传统管理模式向现代化管理模式转变的一个重要节点。
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