中俄两国医药交流有悠久的历史。特殊的地理位置、地理条件及文化传统决定了两国加强合作的可能性和必要性。对俄罗斯开展中医药教育具有深远的历史意义和战略意义。中医药（尤其针灸）在俄罗斯有悠久的应用历史，民众的认知和接受程度较高。近20年来，针灸疗法已经被有效地应用于俄罗斯几乎所有的临床医学领域、预防医学领域以及临床康复领域、救灾领域、体育医学和航天医学中。俄罗斯的中医药教育体制及教育设施均较为完善，尤其是关于针灸疗法的教育最为完善。据统计，现在俄罗斯国立医学机构中共有近2000个针灸治疗室，1500个传统医学病床；医学院设立了25个针灸教研室，每年有1000名以上的针灸专家接受培训。

俄罗斯政府重视与中国政府开展中医药的交流与科研合作，尤其近年来双方在中医药相关领域的互访、交流与科研合作处于上升趋势，且处于相对较高的水平。俄罗斯政策允许传统医学的收费高于一般诊治，因此，许多医学院的学生愿意进行系统的中医药学习和从事传统医学的诊疗。

中医本身的优势决定了其会在俄罗斯及独联体区域有一定的发展和生存空间。由于俄罗斯地处高寒地区，且较多国民素有嗜烟、嗜酒等不良生活习惯，一直是心脑血管疾病高发区，对治疗心脑血管疾病药物的需求量很大。近年来，由于俄罗斯、乌克兰等国家重视针灸、中草药的优良传统，中医药在俄罗斯及独联体地区有着较为广阔的市场。中医药“简、便、验、廉”，在缓解人民群众看病就医困难、抑制医药卫生费用过快上涨、减轻人民群众就医负担方面发挥了重要作用。在慢性病的治疗方面，中医相对西医可以减轻症状及减缓发病的次数。(www.daowen.com)

另外，俄罗斯拥有丰富的中草药资源，工业基础雄厚，科研水平较高，开发和利用中药、中成药有其自身的优势条件。同时，中成药较之同类型西药在价格上占据较大优势，亦可以打开较为广阔的市场。很多中草药在俄罗斯境内都有十分广泛的分布，这就为中医药在俄罗斯的发展创造了物质基础。如谷精草、牛至、牛膝、五倍子等中草药在俄罗斯都有比较广泛的分布，同时一些中药中的动物药在俄罗斯也分布广泛、数量巨大。

俄罗斯未来可能成立相关机构，代表政府专门对进口的中医药产品进行检测、认证，负责审批保健品号、食品号、添加剂号、药品号（包括临床）等，负责办理中国进口中医诊（理）疗设备、设施的准入；负责培训中国中医生、中药师、相关诊（理）疗技师、设备维护人员等相关人员在俄长期工作签证的办理；负责在俄投资建设中医院、制药厂项目的审批和准入。上述举措得到了俄罗斯国家杜马保健委员会鉴定委员会的支持，并将制定完善支持中国中医药全面进入俄罗斯的相关法律，未来可能与中国政府及相关部委、执行机构沟通确认。根据俄中双方指导意见，授权中俄商贸股份有限公司为中方合作机构，所属中国中医药国际中心为执行机构，负责中国中医药产品的组织、推荐、审批和推广。