我国自20世纪50年代开始便建立起农业、林业、水利和气象等一系列技术推广组织、供销合作社以及信用合作社等农业服务部门。自家庭承包制之后,涌现出一大批与之相呼应的服务机构,并不断地向深度和广度发展。我国农业服务体系呈现出以乡村集体或合作经济组织为基础、专业经济技术部门为依托、农民自办服务组织为补充的服务结构,农业服务业的主体主要分为以下两类:一类是乡村集体或合作经济服务组织。乡村集体或合作经济服务组织是农业服务的基础。其中,村级服务组织一般是以原生产大队为基础发展起来的综合服务组织和专业服务队,根据服务内容有物资供应组、农技组、植保组、良种组、农机组、水电组等专业组,以及综合服务站、服务大院等,后来又出现农民专业协会等形式。1.农民专业协会(研究会)。农民专业协会(研究会)属于互助性质的群众性合作组织,产生于农村改革中并在80年代有了长足的发展,进入90年代继续保持着迅猛的发展势头,涌现出一大批以技术服务、产中作业服务和购销经营服务为主要内容的各类农民专业协会,这些农民专业协会主要由同村的专业户组成,乡内跨村和县内跨乡的也存有一定比例,还有的发展为省内跨县甚至全国性跨省的协会组织。2.农村供销合作社。农村供销合作社在开展农业服务的领域起到了重要的作用,以供销社为依托建起的生产资料供应和农产品加工、运输、销售等贯穿农业生产过程的系列服务机构和网点曾经遍布于全国农村,其销售额在商业系统、粮食系统、物资系统和供销社系统这全国四大流通渠道中排名首位,1995年国家决定将供销合作社系统与国有经济脱钩,使其脱离于国营商业系统,发展农民合作经济组织。3.农村合作基金会。农村合作基金会作为农业生产资金服务的供给方,同时也为农业服务业自身的发展提供所需资金。90年代以后,农业合作基金会进一步地发展,初步形成了从国家到乡级的金融服务体系,在缓解农业生产资金紧张和加速资金周转,以及推进技术推广等方面取得了显著成果。4.农村信用合作社。农村信用合作社通过开展信用社经营业务参与宏观金融调控,在农业生产发展和国民经济发展中发挥了重要的作用。另一类是专业经济技术部门的服务组织。专业经济技术部门的服务组织是指由政府资助和参与,直接或间接地提供农业社会化服务的机构,涉及农业、商业、物资、外贸、金融、科研和教育等多个部门和领域,系统完整和实力雄厚的专业经济技术部门的服务组织的建设和发展体现了国家对农业的支持和保护,是农业服务业建设和发展中的重要推动力量。1.农业部门技术服务组织。历经多年的发展和改革,我国初步形成了农、牧、渔各类技术经济服务机构的农业部门服务组织网络,包括省、地(市)、县、乡各级的农业技术推广机构、畜牧兽医技术推广机构、水产技术推广机构、农机推广服务机构以及农业经营管理机构。2.水利部门技术服务组织。水利部门技术服务组织有中小型水利工程管理单位、县水利(水保)技术指导中心、区乡水利(水保)管理服务站、基层灌排试验站、村水利服务队等机构,这些机构或者由水利部门所属或者由水利部门提供技术指导。3.林业部门技术服务组织。林业部门技术服务组织包括区乡林业工作站、种苗站、病虫防治检疫站、林业科技推广站以及木材购销站等服务机构和部门。4.科研单位和大专院校所属的服务组织。从事与农业生产经营相关业务的科研院所等各类事业单位的科研人员开展农业技术集团承包、农业技术指导和农业技术培训等各项农业服务内容,深入农业生产经营活动,开展为农服务。
由于历史及现实等原因,我国东中西三部分地区由于各自经济发展水平的不同,使得在农业服务业发展方面,三部分地区的农业服务主体数量以及服务的范围和水平均呈现东部、中部、西部递减的梯度性变化。整体上看,东中西三部分地区农业服务业发展的特点是:东部地区的乡镇企业比较发达,具备为农业生产提供足够资金支持的能力,这一区域的集体经济组织相对力量较强,与有关的经济技术等机构建立了较紧密的联系,因此其服务方式能够灵活变通,具备一定的按农民实际需要提供综合服务的能力。与农业发展水平相对应,中部地区的农业服务业发展水平,也同样介于东、西部地区之间。虽然农业服务业有所发展,但还不够健全完善,能够提供产前、产中环节的基本服务,对于农业服务业的重要环节即产后服务部分尚很薄弱。而西部地区农业服务业发展则属起步水平,服务多由农民自己组织,且服务内容比较单一。
目前我国农业服务业在全国发展较好的省份,无论是农机、农技和良种等传统农业服务内容,还是物流、金融、信息、会展、中介等现代服务内容,都得到了较为成型的发展。
如江苏省的农机服务,江苏省是全国的农机大省,农业机械的跨区作业业务几乎涉及全国范围所有以种植水稻或小麦为主的省份,已经发展为非常重要的一类农业生产服务。同时,江苏省还与保险公司联合发起“联办共保”的农业保险,试点推出了水稻、小麦、养鱼以及农民人身意外险。农业保险开展试点以来,由于其保费较低且理赔迅速,受到农民的广泛欢迎。此外农产品的现代物流服务作为农业服务业发展的重点,也在江苏省发展较快。江苏省还开展以公益性农业技术推广体系为主导,以科研院所、农业企业和专业服务组织、农民中介组织为补充的新型农技推广服务体系。又如江苏省的良种服务,江苏省依据发展高效、现代农业的目标和原则,培养形成了相当数量的种子种苗龙头企业和社会化专业服务组织,建成了一批种子资源的基因库,形成了一批以市场为导向、以科技和资本为支持、具备现代营销方式并拥有产品品牌的社会化服务组织。在推广农资连锁经营方面,培养出一批农资连锁经营集团,以统一标志、统一采购、统一配送、统一核算、统一价格进行农资、技术和信息等服务,形成了运行顺畅、高效有序的农资经营服务体系。在信息服务方面,江苏省通过农业信息服务工程开展农业信息服务,较大幅度地提升了农业信息化水平。通过江苏农业网、江苏农业商务网和地方特色农业网站的“三类网站”和“农业一线通”智能电话系统以及农业数据库的建设增强服务能力。此外,由于观光农业已列入农业现代服务业的发展内容,江苏省建设南京都市观光圈、环湖观光区、丘陵生态农业观光区、沿江农业观光带、黄河故道田园观光带等。推动了江苏省观光农业工程的发展。(www.daowen.com)
浙江省加快推进城乡一体化,农业服务业快速兴起。农村信息基础设施处于全国领先水平,率先在全省实现光缆到乡镇。农村金融等现代农村服务业健康发展,各农村合作金融机构以农村信用社改革为契机,努力拓展各项业务,资产质量不断提高。农村现代流通网络建设初具规模,列入商务部“万村千乡”市场工程建设项目试点县(市、区)3个,试点企业5家。建立起了“批发放心店—固定放心店—流动放心店”三个环节互补互动的农村放心店网络,为广大农村构筑起了抵御假冒伪劣的有效屏障。专业市场发展较快,涌现了一批辐射面广、成交额大、带动力强的专业市场,成为浙江省专业市场体系的有效组成部分。其中海宁中国皮革城是全国最大的皮革专业市场,桐乡濮院羊毛衫市场是全国最大的羊毛衫集散中心,桐乡崇福皮毛市场是全国规模最大的高档次、高品位、现代化的皮草成品批发零售专业市场,2004年建成了市场网络中心。此外,浙江休闲农业旅游日趋蓬勃。同时村级综合服务社建设不断推进,村级综合服务社是直接服务农民生产、生活基本需求的崭新农民自治组织,既有生产、生活资料的销售、农副产品的收购、农技咨询以及科技资料发放等农业生产服务,又包括代收水电费、农民文化娱乐活动室、医疗卫生室等农民生活服务,极大地方便了农民在生产、生活中的各种需要。
辽宁省大力发展物流配送、交通运输、金融服务以及信息、科技服务等生产性服务业,迅速发展批发零售、餐饮住宿、休闲娱乐、文化教育培训、保健医疗等生活性服务业。其中,对物流、金融、信息、会展、中介以及房地产等现代服务业给予重点发展。辽宁省农业服务业已成为拉动农村经济迅速增长、促进农民增收的重要产业。完善农村服务业,推动社会主义新农村的建设。通过深入农村流通体制的改革,构架城乡之间的消费品、农业生产资料以及农产品的通畅高效的双向流通网络。通过发展农业生产服务业,以改善农村基础设施和生产条件、满足农民生产实际需求,促进农业产业化的进程和现代农业的建设。
天津市通过现代的经营方式和先进的技术对农村的传统服务业进行改造。面向北京和天津两大都市,以及环渤海经济圈,以中心城市和港口为依托,利用海河综合开发的有利时机,大力发展物流业、旅游业和房地产业等现代服务业。通过培育大型物流企业和搭建现代物流平台,发展完整的产业供应链,提供功能齐全的一条龙服务。引进新型服务行业进入农村社区,大力发展农村社区服务,新建并扩建批发交易市场和劳动力资源市场,培养发展成一批现代物流企业。此外,天津市还充分发挥农业资源优势,整合旅游资源,大力发展旅游业,并建设配备了一批旅游休闲的设施。
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