实践表明,民族地区各类农村专业合作组织已经成为带动农户减贫增收、提高农户农业生产经营水平的重要载体。农村专业合作组织从本意上看是一个经济组织,农户间的合作是基于经济目标的合作,农民最初的愿望也是简单的,仅仅是为了在一定程度上缓解其经济收入低下的状况。但事实上,由于他们共同选择了专业合作组织这一反贫困路径,结果不仅实现了经济收入增长,其能力贫困、权利贫困、生态贫困、文化贫困等都得到有效缓解,这从上述多个案例中均得到反映,而这正是农民专业合作组织多元扶贫机理的实践表现。
从合作组织发展效益的实现路径上看,主要体现在两个方面。第一,作为一种农业经济组织形式,民族地区农村专业合作组织同其他地区的各类合作组织一样,实现了农业生产经营的规模效应,从而降低了农产品单位成本,分摊了农业经营风险,保证了农户收益。但是,结合民族地区农户的实际需求,我们会发现,由于民族地区农户面临更为突出的“买难卖难”问题,更加缺乏农业经营风险抵御能力,因此,相对于非民族地区,民族地区农村专业合作组织为农户所建立的这种合作关系对农户来说更为珍贵。第二,作为一种产业化发展的载体,民族地区农村专业合作组织的最大贡献在于它将众多具有民族地域性特色的农产品、手工艺品、旅游产品等从“资源”变为“资本”,赋予了民族地区可持续的增收能力,也给民族地区未来的经济增长带来了更大空间。
尤其需要指出的是,在分析整理各类典型的民族地区农村专业合作组织的案例中我们发现,民族地区农村专业合作组织的关键作用是调动了广大农村劳动力尤其是剩余劳动力在农业产业化中的积极性。不仅有农村的政治精英和经济精英参与领办、创办,而且通过多种组织模式吸纳了大量贫困农户,使其同样享受产业化发展和特殊政策所带来的优惠;不仅有农村青壮劳动力的参与,还有广大妇女、有劳动能力的残疾人等劳动者的参与,这与“包容性增长”理论高度契合。
2007年,亚洲开发银行首次提出包容性增长(inclusive growth)理念。虽然各类学者对其定义方式不同,但其基本观点是:与萃取式增长(exclusive growth)理念不同,包容性增长强调机会平等是经济增长的核心,不仅强调通过经济增长创造发展机会,更强调通过减少与消除机会不平等来促进社会公平。因此,包容性增长的内涵就是“参与”和“共享”,是一种益贫式增长和“普惠式增长”,它强调所有民众都能参与分享经济发展所带来的成果,甚至鼓励弱势群体成为经济发展的主体。从这一点来看,民族地区农村专业合作组织的发展具有典型的包容性特征,因为它正是在这种包容性理念下,在精准识别的基础上,将贫困地区、贫困农户或弱势农民纳入到这一农业组织中,使其在农业产业化过程中,参与“共建共享”,而不会造成权利剥夺和机会排斥。2015年10月,在中国共产党第十八届五中全会上,党中央在提出“十三五”时期经济社会发展主要目标的同时,也提出了以提高发展的“平衡性、包容性和可持续性”为基础。显然,发展民族地区农村专业合作组织,不仅是包容性增长理念的典型体现,更与这一时代要求紧密契合。
【注释】
[1]《广西壮族自治区人民政府印发关于加快发展贫困地区特色产业工作方案的通知》,广西政府网,http://www.gxzf.gov.cn/html/31064/20120515-412105.shtml,2012-05-15。
[2]《5年来,2018年广西农业生产形势最好!怎么做到的?》,搜狐网,http://www.sohu.com/a/284829998_120047291,2018-12-27。
[3]《云南省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》,云南网,http://www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzbf/201610/t20161020_27279.html,2016-10-20。
[4]《全省农民专业合作社总数达6万余个》,云南日报网,http://yndaily.yunnan.cn/html/2019-03/22/content_1271661.htm?div=-1,2019-03-22。
[5]杨丽莎:《山地农业发展中农民合作制约因素及促进路经研究——以贵州省为例》,西南大学博士学位论文,2014年。
[6]《贵州公布2014年市场主体发展报告:更多贵州人当老板》,中国新闻网,http://finance.chinanews.com/cj/2015/05-19/7285777.shtml,2015-05-19。
[7]《利好政策和发展环境双轮驱动 贵州市场主体数量增长规模扩大》,搜狐网,http://roll.sohu.com/20141219/n407102746.shtml,2014-12-19。
[8]《在全省供销社工作会暨“三位一体”+“贵农网”助推贵州绿色农产品风行天下观摩推进会上的讲话》,贵州合作网,http://www.gzcoop.gov.cn/zwgk/xxgkml/zdgk/zcwj/zcfg/201704/t20170411_2166705.html,2017-03-24。
[9]《增长6.8%!2018年贵州省农业增加值增速为近五年最快》,多彩贵州网,http://www.gog.cn/zonghe/system/2019/01/22/017071043.shtml,2019-01-22。(www.daowen.com)
[10]《青海省供销合作社积极参与全省脱贫攻坚战》,中国供销合作社网,http://www.chinacoop.gov.cn/html/2017/06/11/117282.html,2017-06-11。
[11]《宁夏18家农民合作社上榜全国500强,宁夏18家农民合作社上榜全国500强》,人民网,http://nx.people.com.cn/n2/2019/0226/c192493-32682470.html,2019-02-26。
[12]杨秀玉等:《新疆农民专业合作社发展概况与经营服务总体特征》,《山西农业科学》2017年第3期。
[13]《新疆农民合作社数量突破万个》,新疆农业信息网,http://www.xj-agri.gov.cn/nongyhzs/6471.jhtml,2013-07-29。
[14]杨秀玉等:《新疆农民专业合作社发展概况与经营服务总体特征》,《山西农业科学》2017年第3期。
[15]《图解|2018年新疆农业生产有哪些变化?这份数据告诉你》,搜狐新闻,http://www.sohu.com/a/288415032_693900,2019-01-11。
[16]《农牧业厅2018年工作总结》,内蒙古自治区人民政府网,http://www.nmg.gov.cn/art/2019/2/20/art_4263_252842.html,2019-02-20。
[17]《2017年西藏自治区政府工作报告》,西藏自治区人民政府网,http://www.xizang.gov.cn/zwgk/zfgzbg/201702/t20170213_120405.html,2017-02-13。
[18]《西藏自治区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案报告》,人民网,http://xz.people.com.cn/n2/2019/0128/c138901-32584358.html,2019-01-28。
[19]《贵州上千村寨投身乡村旅游 带动就业234万人》,人民网,http://gz.people.com.cn/n/2015/0817/c194849-26011493.html,2015-08-17。
[20]根据阿里研究院的认证标准,“淘宝村”必须具备两个条件:一是本行政村活跃网店达到100家以上或占当地家庭户数10%以上;二是全村网商年交易总额达到1000万元以上。2013年,全国淘宝村数量为20个,2014年为212个,2015年为780个,2016年为1311个,2017年为2118个,2018年则增长为3200多个。
[21]《青海将着力打造100个股份制畜牧业示范合作社》,搜狐网,http://roll.sohu.com/20151104/n425250136.shtml,2015-11-04。
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