本书对来自各民族地方省（区）政策文献采用了定性分析方法，主要以其如何贯彻执行中央政府各部门政策、如何与国家政策形成对接、如何体现合作组织发展的本土化特征为分析切入点，也获得了若干关键结论。

第一，地方政策与中央政府出台的各项政策结合紧密、反应迅速，形成了“上下联动”的良好局面。例如，2006年中共中央国务院通过“中央一号文件”，继续发出促进合作组织发展的号召（具体见A1）、2007年全国人大常委会通过《农民专业合作社法》（具体见A3）、2009年农业部带领开展农民专业合作社示范社建设行动（具体见A13）、2013年财政部发布支持农民合作组织发展以促进农业生产经营体制创新相关意见（具体见A36）、2014中国气象局和农业部联合发布向专业合作组织开展直通式气象服务（具体见A41），以及2016年12月中共中央办公厅和国务院办公厅发布完善农村土地所有权承包权经营权分置办法以促进合作组织发展中的用地问题（具体见A50）等，在每一个有标志性的国家政策之后，随即都会出现各民族地方政府出台的对应政策，由此形成对中央政策的响应和具体执行方案。

第二，地方政策在与中央政策形成呼应的同时，不忘注重发挥本土资源特色，其合作组织发展政策充分体现了地域性特点。例如，云南在贯彻执行中央政策文件精神、促进本地合作组织发展过程中，坚持把握林业、旅游业、茶叶等资源优势特征，出台多项林权改革政策作为发展林业合作组织的补充条件，鼓励农业与旅游业的深度融合，同时立足于边境地理特征和高原生态特征，制定出多项具有云南特色的合作组织发展策略；青海省过去11年先后出台了50份与农村专业合作组织发展相关的政策文本，涉及与畜牧业相关的就多达29项，占比58%，全面覆盖了畜牧业发展中的人员培养、奶制品品牌建设、草场保护与分配、种畜繁殖、自然灾害防范等各个问题；同样，内蒙古自治区在制定当地合作组织发展中，也注重发挥自身的牧业优势，这都体现了政策的合理性。

第三，民族地区第一产业比重大、扶贫任务艰巨，因此，各地发展合作组织的政策中，均注重发挥合作组织在扶贫增收中的作用，多项政策向贫困户倾斜，这是立足于民族地区贫困现状和合作组织益贫性的结果。例如，广西壮族自治区政策规定，对有脱贫攻坚农民专业合作社辐射带动的贫困村，政府将利用财政专项扶贫资金优先支持该村贫困农户参加政策性农业保险；金融机构将加大扶贫贷款投放力度，重点支持建档立卡贫困户、农民专业合作社等对象；2016年，广西壮族自治区政府发出《关于鼓励和支持农民专业合作社参与脱贫攻坚的通知》，要求全区5000个贫困村和贫困发生率在25%以上的非贫困村，每村扶持组建1个以上参与脱贫攻坚的农民专业合作社，以此鼓励和支持农民专业合作社参与脱贫攻坚。在云南省，政府政策鼓励加快乡村旅游扶贫开发，重点对“公司+农户”“专业合作社+农户”进行财政支持。在贵州，为推动核桃产业在扶贫中的作用，当地政府专门印发文件，鼓励兴建核桃营销协会、果农协会和产销合作社等专业合作经济组织；同时在《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》中，贵州省政府要求“扶贫资金30%用于扶持农民专业合作社、村集体经济组织，优先考虑将扶贫资金投向‘三位一体’精准扶贫新型合作社体系中的农民专业合作社”。宁夏回族自治区则专门制定了《宁夏特色产业精准扶贫规划（2016—2020年）》，鼓励企业、合作社、家庭农场流转贫困户土地，整乡整村推进枸杞规模化、标准化基地建设。内蒙古、新疆等地，也都针对本地贫困状况，结合特色资源情况，制定了因地制宜的合作组织发展政策。这为进一步发挥民族地区合作组织的扶贫功能提供了政策保障。

【注释】

[1]《全国农村专业技术协会发展排行榜（2015）》，安徽农技协之家，http：//www.ahnjx.com/typenews.asp？id=789，2015-08-12。

[2]根据农业部相关规定，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌。

[3]《2016年底我国农民专业合作社达179.4万家》，中国合作经济网，http：//www.ce2293.com/show.asp？id=2911，2017-03-04。

[4]《中央财政拨付20亿元支持农民专业合作组织发展》，人民网，http：//finance.people.com.cn/n/2015/0729/c1004-27378990.htm，2015-07-30。

[5]《广西壮族自治区人民政府关于加快发展政策性农业保险进一步促进农业持续稳定发展的若干意见》，广西政府网，http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/zfwj/zzqrmzfwj/20131222-427119.shtml，2013-12-22。

[6]《广西壮族自治区人民政府关于加强金融支持扶贫开发的实施意见》，广西政府网，http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/zfwj/zzqrmzfwj/20140701-431944.shtml，2014-07-01。

[7]《南宁市人民政府关于进一步加快发展农民合作社的意见》，广西政府网，http：//www.nanning.gov.cn/x xgk/xxgkml/jcxxgk/zcwj/nnzb/nnzb2017n/2017ndyq/t171871.html，2017-02-03。

[8]《云南省农业和农村经济发展“十一五”规划》，云南省人民政府网，http：//www.yn.gov.cn/zwgk/zfxxgk/dzjhbg/201903/t20190301_179290.html，2018-05-04。

[9]《云南省人民政府办公厅关于加快乡村旅游扶贫开发的意见》，云南省人民政府网，http：//www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/yzfb/201701/t20170105_144273.html，2017-01-06。

[10]《云南省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式推进高原特色农业现代化的意见》，云南省人民政府网，http：//www.yn.gov.cn/zwgk/zcjd/zcjd1/201510/t20151027_154511.html，2015-10-27。

[11]《省人民政府关于进一步深化农村金融体制改革的指导意见》，贵州省人民政府网，http：//www.guizhou.gov.cn/zwgk/zfxxgkpt/szfxxgkm l/aztf1/czjrsj/201709/t20170919_794050.htm l，2012-07-10。

[12]《省人民政府办公厅转发贵州银监局关于银行业支持脱贫攻坚指导意见的通知》，贵州省人民政府网，http：//www.guizhou.gov.cn/zwgk/zfxxgkpt/szfxxgkml/aztfl/mzfpjz/201709/t20170919_795580.html，2015-12-28。

[13]《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》，遵义市财政局官网，http：//czj.zunyi.gov.cn/zcfg/201607/t20160712_416998.html，2016-07-12。

[14]《省人民政府办公厅关于引导和鼓励外出务工人员返乡创业就业的意见》，贵州省人民政府网，http：//www.guizhou.gov.cn/zwfw/ztfw/jyfw_7315/zcfg_7316/201709/t20170926_992906.html，2014-03-28。

[15]《省人民政府办公厅关于实施妇女特色手工产业锦绣计划的意见》，贵州省人民政府网，http：//www.guizhou.gov.cn/zwgk/zfxxgkpt/szfxxgkml/aztfl/qt_8060/201709/t20170919_795953.html，2013-07-30。

[16]《省人民政府办公厅关于创新农产品产销对接机制提高产业扶贫精准度和实效性的意见》，贵州省人民政府网，http：//www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj_8191/qfbf_8196/201709/t20170925_823963.html，2017-07-05。

[17]《青海省人民政府办公厅转发农牧厅关于推进农牧业产业化发展实施方案通知》，青海省人民政府网，http：//zwgk.qh.gov.cn/zdgk/zwgkzfxxgkm l/zfxxzdxm/201712/t20171222_18976.htm l，2008-03-30。

[18]《青海省人民政府办公厅关于大力培育新型农牧业经营主体的指导意见》，中国青海网，http：//zwgk.qh.gov.cn/zdgk/zwgkzfxxgkml/zfwj/201712/t20171222_20308.html，2013-11-16。

[19]《青海省人民政府办公厅关于大力培育新型农牧业经营主体的指导意见》，中国青海网，http：//zwgk.qh.gov.cn/zdgk/zwgkzfxxgkml/zfwj/201712/t20171222_20308.html，2013-11-16。(www.daowen.com)

[20]2015年首批通过认证的民族地区淘宝村为：吉林省延边朝鲜族自治州安图县二道白河镇长白村、宁夏回族自治区银川市贺兰县习岗镇德胜村、云南省大理白族自治州鹤庆县草海镇新华村和西双版纳傣族自治州景洪市嘎洒镇曼弄枫村。具体见阿里研究院《中国淘宝村研究报告（2015）》。

[21]《自治区人民政府办公厅关于实施农村电子商务筑梦计划的意见》，宁夏回族自治区人民政府网，http：//www.nx.gov.cn/zwgk/qzfwj/201801/t20180115_669043.html，2016-04-12。

[22]《自治区人民政府办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施意见》，宁夏回族自治区人民政府网，http：//www.nx.gov.cn/wxb/wxzcgk/201801/t20180115_669071.html，2017-01-03。

[23]《关于开展自治区农机专业合作社带头人轮训的通知》，新疆农业信息网，http：//www.xj-agri.gov.cn/tongzgg01/29834.jhtml，2016-08-29。

[24]《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》，新疆维吾尔自治区人民政府网，http：//www.xinjiang.gov.cn/2015/06/26/64441.html，2015-06-26。

[25]《新疆维吾尔自治区人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，新疆维吾尔自治区国土资源厅，http：//www.xjgtzy.gov.cn/xjgtzy/xxgk/zfgw/2015/82919.htm，2015-06-10。

[26]《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古供销社2010—2012年新农村新牧区现代流通服务网络建设规划纲要〉的通知》，内蒙古自治区供销合作社联合社官网，http：//www.nmgcoop.org/qsgk/nscs/wljsc/zcfg/201404/ld_12337.html，2013-05-02。

[27]《内蒙古自治区人民政府关于印发〈内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定〉的通知》，内蒙古自治区人民政府网，http：//www.nmg.gov.cn/art/2016/7/22/art_1686_137426.html，2016-07-22。

[28]《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全面推进气象现代化实施方案（2014—2020年）的通知》，内蒙古自治区人民政府网，http：//www.nmg.gov.cn/art/2015/12/22/art_1686_137337.html，2014-12-22。

[29]《内蒙古自治区人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，内蒙古自治区人民政府网，http：//www.nmg.gov.cn/art/2015/10/26/art_1686_138188.html，2015-10-26。

[30]《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发“创业内蒙古”行动计划（2016年—2020年）的通知》，内蒙古自治区人民政府网，http：//www.nmg.gov.cn/art/2015/12/25/art_1686_137678.html，2015-12-25。

[31]《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区农牧业现代化第十三个五年发展规划〉的通知》，内蒙古自治区农牧业厅官网，http：//www.nmagri.gov.cn/zwq/ghjh/641068.shtml，2017-1-20。

[32]《内蒙古自治区人民政府印发关于进一步加大脱贫攻坚力度十项措施的通知》，搜狐网，http：//www.sohu.com/a/135689732_407303，2017-04-17。

[33]《西藏自治区关于加快发展农牧民专业合作经济组织的意见（试行）》，西藏自治区科学技术厅网，http：//www.tibetsti.gov.cn/article.aspx？id=560，2009-05-27。

[34]《西藏自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作的实施意见的通知》，西藏人力资源和社会保障网，http：//www.xz.hrss.gov.cn/news/2015128/n13551814.html，2015-12-08。

[35]《中共西藏自治区委员会关于制定“十三五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，人民网，http：//leaders.people.com.cn/n1/2015/1231/c58278-27998104.html，2015-12-31。

[36]《关于加强农牧业特色产业扶持资金滚动回收管理工作的意见》，西藏自治区人民政府网，http：//www.xizang.g ov.cn/zwgk/xxgk/201611/t20161104_92501.html，2011-05-16。

[37]《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》，西藏自治区科学技术厅网，http：//www.tibetsti.gov.cn/article.aspx？cate=10&id=562，2011-05-11。

[38]《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于进一步加强和改善科协工作的意见》，西藏自治区科学技术协会网，http：//kjg.cdstm.cn/index.php？m=Index&a=detail&wsid=39&nid=509&ids=，2011-09-01。

[39]《中共中央 国务院印发〈关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见〉》，新华网，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2012-02/01/c_111478116_2.htm，2012-02-01。

[40]《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，新华网，http：//news.xinhuanet.com/2013-01/31/c_124307774.htm，2013-01-31。

[41]《中共中央国务院印发〈关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见〉》，新华网，http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-01/19/c_119033371.htm，2014-01-19。

[42]《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，新华网，http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-02/01/c_1114209962.htm，2015-02-01。