中国—东盟《服务贸易协议》的实施为中国与东盟各成员国服务贸易发展和合作带来了难得的机遇，但是在自由化进程中，仍面临着来自服务贸易本身、统计制度、政治文化等方面的问题和挑战。

1.区域内部服务业及服务贸易发展不平衡

中国—东盟自贸区内各成员国经济发展水平不同，服务贸易发展不平衡。中国服务贸易绝对量大，但国际竞争力相比发达国家还较弱。而东盟10国服务业发展水平也差异较大，可能使得中国与东盟各国服务业开放比货物贸易开放难度更大。东盟第一、二梯队的国家新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印尼服务业在其国内经济中所占的比重较大，而且发展水平相对较高，而第三梯队的越南、老挝、缅甸、柬埔寨、文莱的服务业相对还比较落后，经济发展水平较低。中国与东盟各国服务业水平差距大，发展情况各不相同，无形中加大了中国与东盟国家服务业开放谈判的难度。

2.对区外市场依赖大

近几年，中国与东盟各国之间的双边服务贸易额持续增长，但是中国与东盟之间还不是最重要的贸易伙伴，中国内地一直以香港、欧盟、美国、日本为主要贸易伙伴。而东盟各国以前基本都是西方国家的殖民地，对外贸易上长期实施出口导向型战略，在经济上形成了对西方发达国家尤其是美国和日本的依赖。对区外其他发达国家的依赖，在一定程度上限制了双边贸易的扩大，决定了今后较长一段时间，中国和东盟都不是对方的主要贸易伙伴，双方推进服务贸易自由化任重而道远。

3.中国对东盟服务出口强度上升趋势大于进口(www.daowen.com)

随着中国—东盟服务贸易自由化不断加快，中国与东盟之间的服务贸易关系越来越紧密。但是，从前文分析可知，在中国对东盟的出口贸易强度越来越大，中国对东盟的出口关系越来越密切。而中国对东盟的进口贸易强度基本变化不大，2009—2010年呈微弱的下降趋势，目前服务贸易自由化对促进中国从东盟的服务进口作用不是很明显，这可能不利于中国—东盟自贸区的稳定发展。

4.服务统计制度不完善

中国和东盟的服务贸易统计工作相对滞后，中国2007年才发布了《国际服务贸易统计制度》，建立起中国服务贸易统计体系的基本框架。而东盟国家，除了新加坡外，其他国家的服务贸易双边数据基本没有。在缺失详细双边数据情况下，中国和东盟各国政府在进行服务贸易自由化谈判的过程中无法准确判断服务贸易自由化的效果，不利于各国政府制定出有针对性的谈判方案和发展政策。

5.政治文化等因素加大了服务贸易自由化难度

中国与东盟国家在南海主权问题上一直存在纠纷，近年来，由于南海油气资源等重要战略利益的显现，以越南、菲律宾为代表的东盟国家不断对我国提出主权要求，南海问题成为影响中国—东盟自贸区发展的障碍。同时，东盟各国人口复杂，文化差异较大，民俗风情各异，宗教信仰多样，文化的差异阻碍了中国与东盟的交流和双边服务贸易发展。