2011年11月，中国与东盟各国签署了《关于实施中国—东盟自贸区〈服务贸易协议〉第二批具体承诺的议定书》。该议定书于2012年1月1日起生效。中国—东盟《服务贸易协议》根据《联合国中心产品分类系统》，按服务性质将承诺细目表涉及的服务业分为12项子服务业和155项服务业活动，即12类服务和155个服务部门。

1.第二批承诺表开放水平

表2为东盟十国在第一批承诺表下的承诺部门数，表3为中国与东盟在第二批承诺表下的承诺部门数。通过各国在第二批承诺表中的开放情况以及同第一批承诺表的对比，可以发现，首先，各国开放部门数普遍增多，整体开放水平提高。与第一批承诺相比，各国都增加了新开放部门。泰国新增部门最多，有60个，其次是中国、马来西亚、菲律宾、新加坡。其他六国开放部门相对较少，但是文莱和缅甸比第一批承诺表新开放了较多部门，两国正积极融入自贸区服务贸易自由化的进程中。其次，各国开放领域增加，新开放部门主要集中在商务、金融和运输。除印尼和越南，其他国家都大幅度增加了对商务服务部门的开放。除新加坡、老挝、越南，其他国家都增加了对金融、运输部门的开放。中国、泰国在通信服务，新加坡、泰国在建筑服务，中国、菲律宾、泰国在分销服务，中国、马来西亚在教育、旅游服务，泰国在环境服务、缅甸在健康服务，中国、马来西亚、泰国在娱乐服务都有进一步的开放。

表2　中国与东盟十国第一批承诺表下开放部门数量

数据来源：由各国服务贸易第一批承诺表整理而得。由于大部分承诺表里不涉及第12项服务，本文只统计11项服务下的154个部门。越南和柬埔寨沿用WTO服务贸易承诺，没有做出新承诺，开放部门全部为0

表3　中国与东盟10国第二批承诺表下开放部门数量(www.daowen.com)

数据来源：由各国服务贸易第二批承诺表（英文版）整理而得。由于大部分承诺表里不涉及第12项服务，本文只统计11项服务下的154个部门

2.总体开放水平

表4为各国总体开放水平，结合第一批和第二批承诺表的分析可知，首先，在中国—东盟《服务贸易协议》中，各国都做出了高于WTO水平的承诺，但开放情况不尽相同。新加坡承诺部门覆盖率最高，对11类服务部门都做出了比WTO更高的承诺。中国和泰国除了在健康服务、马来西亚除了在分销行业，其他10类服务部门都有一定程度开放。菲律宾在教育、健康、娱乐等三个敏感部门没有开放外，其他部门都有所开放。中国和东盟老五国（除印尼）的开放程度相对其他国家要高。而印尼开放了建筑、金融、旅游、运输服务，文莱开放了商务、通信、金融、旅游、运输服务，缅甸开放了商务、通信、建筑、金融、健康、旅游、运输服务，越南开放了通信服务，柬埔寨开放了商务、金融服务。这六国开放程度相对其他五国开放程度较低，这可能与其国内较落后的经济发展水平相关，开放进程相对较慢。其次，根据第一批和第二批的开放情况看，各国开放服务部门多集中在商务、通信、建筑、金融、旅游、运输服务。一些国家在内河运输、成人教育、与能源分销有关的服务等发展中国家最不愿意开放的服务部门上做出了适当开放承诺。

表4　各国承诺部门分布图（第一批和第二批）

数据来源：由表2和表3整理而得