智慧城市建设中沉淀下来的公共信息资源将成为城市的一个重要资源，这些资源在政府内的以及对政府外企业和个人的开放，会极大促进政府的信息化变革，极大促进行业的发展，特别是软件行业和其他服务行业的发展。

公共信息资源，也称为政府信息资源，是指政府在履行法定义务过程中生产、接收和使用的各种数据、信息和记录。

这些公共信息资源不但具有巨大的社会价值，而且具有不容忽视的商业价值。英国公平贸易办公室（OFT）指出公共信息对英国经济的贡献达到7.3亿欧元。欧洲议会的研究表明欧洲公共信息的预计经济价值大约为每年680亿欧元，约占GDP总量的1%。国际著名咨询公司PIRA 2000年发布的报告也表明，美国公共信息的经济价值约为每年7500亿欧元^[8]。

公共信息资源的开发在20世纪70年代、80年代，就受到一些国家的关注，其巨大的市场价值和对经济发展的促进作用，使得各个国家陆续发布公共信息资源开放和促进政策。

例如^[9]，美国联邦政府1976年出台《版权法》明确禁止联邦政府对其掌握的任何文档拥有版权，更不可从中谋取经济和法律利益。这样为企业开发文档资料提供了机会和空间。1983年，英国信息技术咨询小组建议把政府拥有的部分可公开信息以交易的方式提供给私营信息部门开发利用。2000年欧洲委员会发布了《欧洲公共信息的商业开发》报告对欧洲公共信息商业化开发遇到的障碍及其应对策略提出了建议。2003年欧盟《公共部门信息再利用指令》规定了公共信息再利用的原则、申请、格式、收费及目标范围。2006年，英国公平贸易办公室的报告《公共信息商业化利用的市场研究》建议在信息公开、许可发放以及价格制定等方面采取对策以实现最大限度地公共信息市场化开发。葡萄牙政府在官方出版、统计等部门设立了2/3的创收目标，瑞典地图、气象部门的创收目标分别是68%、42%，法国国家地图机构的创收指标是43%。英国政府每年从公共信息的销售、许可中可以得到大约3.4亿英镑的税收，每年公共信息总的市场价值大约有5.9亿英镑。受气象厅委托成立的日本气象信息股份有限公司主要立足于气象厅信息服务不能满足的特殊需求用户和防灾信息提供服务，每年的营业额都高达70亿日元以上。

北京信息资源管理中心总工程师穆勇在其《政府信息资源再利用及相关产业问题研究》一文中指出，在欧美发达国家，政府信息资源的再利用，已获得较大发展，在很大程度上降低了行政成本，促进了社会信息资源的丰富和信息市场的繁荣。信息内容产业已成为全球最具活力的新经济增长点之一。2003年，全球信息内容产业年增长率33%；美国信息内容产业年产值达7000亿美元，年增长率40%；欧盟信息内容产业年产值4300亿欧元，超过电信和IT制造业。2007年，MICUS公司得出，在所调查的三类地理信息（地形信息、地籍信息和航拍照片）上，公共部门信息资源持有者的总收入约3.56亿欧元。该数字仅仅表示的是所调查的27个公共地理信息持有者出售地理数据库的收入，并不包括由增值服务所产生的收入。据估计，德国地理信息市场规模从2000年的10亿欧元上升到2007年的15.1亿欧元，增长50%。2000年，PIRA的研究显示，在美国由私营部门对政府信息资源所附加的经济价值远远超过由欧盟私营部门所附加的经济价值（见表4-1）。

表4-1 欧盟和美国政府信息资源的价值（2000年）

在穆勇的文章中对北京市政府信息资源再利用存在的问题总结为七点：

1）政府各部门掌握着大量有价值的信息资源，但由于缺乏政府信息资源再利用方面的相关政策，在资金、技术、人员等方面存在限制，这些信息很难进行更深层次的开发，没有产生应有的价值

2）政府掌握的一些信息资源存在着信息分散、时效性不强、信息质量不高、数字化程度低等方面的问题，不能很好地满足政府信息资源再利用相关企业的需求。

3）企业对政府信息资源有着强烈的需求，特别是在一些重要的核心领域，如交通信息、地理信息等，但很难通过正常的渠道与合理的价格来获取。

4）对于从事政府信息资源再利用的企业来说，存在着企业规模不够大、产品创新能力不足、服务同质化等问题。(www.daowen.com)

5）政府信息资源再利用缺乏一个供政府部门与相关企业之间沟通交流的平台，企业不知道哪些政府信息资源能够再利用，如何获取这些资源，可以享受哪些优惠政策；政府也无法了解企业需求，为企业提供更好的服务。

6）政府信息资源再利用相关产业缺乏有针对性的扶持政策，已有的产业相关政策覆盖面不全，同时，由于某些优惠政策宣传不够，操作手续烦琐，一些企业没有真正享受到实惠。

7）尚未建立起统一的信息服务业统计体系，在统计口径上与文化创意产业存在着较大程度的交叉，且该市对于信息服务业的划定也不一致。

而这些问题在我国的公共信息资源应用中应该是普遍存在的问题。2016年9月5日，国务院印发了《政务信息资源共享管理暂行办法》^[10]，此通知指出，加快推动政务信息系统互联和公共数据共享，增强政府公信力，提高行政效率，提升服务水平，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，各政务部门应加强基于信息共享的业务流程再造和优化，创新社会管理和服务模式，提高信息化条件下社会治理能力和公共服务水平。从此通知可以看出我国目前已开始重视公共信息资源的共享，但更多是在社会治理方面，提高政府行政能力和提高公共服务水平，这反映了我们目前在公共信息资源共享方面的现状，但是其未来发展的重点一定会落脚在对与经济和市场的促进推动方面，特别是软件业、生活服务等服务行业。

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（资料来源：佚名.懂天气更为懂你：墨迹天气六年大盘点，网易科技报道：http：//tech.163.com/16/0802/20/BTG7KK9R00094PDU.html）