城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而进行的未来空间安排，城市规划的基本任务是通过空间发展的合理组织，满足社会经济发展和生态保护的需要^[7]。

城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。

在我国，城市规划是一定时期内城市发展的蓝图，是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所进行的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。

城市规划的终极目标是创造良好的人居环境，但是对“良好的人居环境”的理解随着社会的发展也处于不断演变中，所以特定背景、知识水平、社会发展阶段城市规划的价值观也在发生变化，可持续发展目前已成为城市规划的基本价值观，而创建和谐城市则作为城市发展的理想目标。世界环境与发展委员会对可持续发展的定义是：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展，而和谐城市是在城市可持续发展的基础上，进一步达到人与自然的环境和谐、人与人的社会和谐以及历史与未来的发展和谐。(www.daowen.com)

理想很丰满，现实很骨感，虽然城市规划在为城市的美好未来制定蓝图，但是目前我国在城市规划中却也存在以下问题^[8]：城市规划对城市发展失去调控作；城乡规划体制分割，城郊接合部建设混乱；开发区规划建设与城市总体规划脱节而自成体系；历史建筑、城市风貌受到严重破坏；城市生态受到破坏，环境污染日益严重；规划监督约束机构软弱，违法建筑严重泛滥；城市建设时序混乱，先盖房后修路、再修下水道的错误建设时序造成污水横流，建筑垃圾遍地，绿地大量被占用，城市的生活环境质量持续下降；区域化规划或协调机制不健全；城市建设风格雷同，千城一面；规划实施的重视和实施手段的贫乏；城市规划公众参与机制匮乏。

智慧城市建设通过城市规划数据和城市实际发展数据的分析，构建更加符合城市实际发展的规划模型，使城市规划能够更加贴合城市未来的发展，通过GIS技术，对城市建设实施实时动态监管，确保城市依归而建，通过各部门信息系统的有效衔接，形成相互制约和监督机制，形成科学的城市建设流程，通过对城市发展数据的准实时分析，形成规划的动态调整机制，形成规划、建设、发展的动态调整闭环。更重要的是，智慧城市建设将会建立市民和城市管理者之间的便捷的双向沟通渠道，数据分析技术能够使城市管理者了解大多数市民的意见取向，从而能够制定出符合大多数人意愿的规划方案，而当由于信息不对称造成市民误解时，城市管理者可以及早进行相关知识的普及讲解，使得市民对政府规划决策能够有正确的理解，提高市民在规划阶段的参与程度，有可能成为解决目前频繁出现的“邻避运动”的方法。