山里经常发洪水，尤其是夏天洪水比较集中，本来可以直接流入大海，但高潮位时出不去，潮水反灌就淹了，挖湖、水库蓄水可以起到调节的作用，生态效应也很好，这是整个大系统的谋划。

黄坛水库除险加固后，大家认为防洪排涝治理应该有一个整体的规划，不能“头痛医头，脚痛医脚”，应该像人身体的消化系统一样，从吃进来，到吸收、消化后出去，整个系统都要造好，从源头治理，一直到出海为止。

宁海从上到下的主要水系，是青溪、杨溪、白溪、中堡溪、凫溪5大溪流，还有一个颜公河，都包括在五大溪流规划内。1994年，我回到局里当总工，开始负责五大溪流整体规划工作。

为了将规划做细、做科学，我们邀请了河海大学好几个专业的老师，还有环保等部门的人一起，测量每条河流到底有多少来水量，有多少流到这里，分流的情况怎样，等等。我与河海大学的老师一起实地勘测，我提供资料给他们，技术性的东西由他们搞，大家一起参与讨论。

有一个村叫水车村，如遇到大洪水是会被淹的。河海大学的老师说这个地方危险，要把这个村搬掉。我说这个不行啊，这个工作很难做，村民几代人一直生活在那里，整个村搬掉难度很大。后来方案经过调整，在上游造了白溪水库、西溪水库，把洪水拦住，村子也就安全了。

水利部门制定的方案规划，有时与县领导的认识也不是很统一，有的领导主要是担心影响经济发展，因为当时财力有限，有心做，但实际情况不允许，就做不了；同时，防洪、溪流改造是由地理条件所决定的，是把双刃剑，有利有弊，一个是短期的，一个是长期的。当然，我们的大方向是一致的，大家形成正确的共识需要有一个过程。

天明湖建造项目是五大溪流规划的配套工程，当时有的县领导是不接受的，在城区挖一个湖，要浪费多少土地啊！而且是黄金地块，搞房地产可以产生大的经济效益，多值钱啊！

凫溪（格水王段）

凫溪（桐树岙至下河段）

时任县长褚银良是搞工程建设出身的，经过慎重考虑，接受了水利部门提出的天明湖建设规划意见。他说：“宁波有东钱湖，杭州有西湖，为了宁海长远的发展，我们也要搞一个湖，一个是预防自然灾害，另一个是生态发展，创建更美好的家园。”(www.daowen.com)

所以，水利部门不单单是做好业务性工作，还涉及多方面的事情，包括横向与其他部门之间的沟通，纵向与领导、基层群众的衔接，统一思想和认识。这是关键，只要领导和社会群众认可、支持，事情就好办了，人力、物力、财力才能跟得上，才能有保障。

五大溪流规划出来后，本来是要实施防洪排涝工程了，但1997年发生了“八一八”重大台灾，省里提出砸锅卖铁也要把海塘先修起来，安全线保住以后，再回过头来搞溪流防洪系统的改造，所以时间上调整了。根据上级的统一部署，更重要的事情来了，我就参加标准海塘建设去了，2003年又去搞蛇蟠涂与下洋涂围垦工程建设与管理，后来的五大溪流防洪工程实施没有参与。

从现在的工程状况看，全县防洪排涝工作按照当初的规划，经过几年的努力，建设得很好。

一是思想认识转变了。以前人们认为防洪排涝、除险加固工作，就是水利部门的事。现在不一样，例如河长制的实施等措施，把全民发动起来，各部门都调动起来，大家的观念转变了。

二是资金有了保障。过去老是在钱里头做文章，想搞也没有钱，只能修修补补，比如一个工程设计要100万元，就压紧压紧再压紧。

三是源头上解决问题。现在从源头上解决问题，治本，而不是治标。

四是安全、美观、经济。以前的防洪排涝工程，就关注一个安全问题，要牢固，只要不倒就可以了。现在不但要安全，还要美观，把美观放到一个重要的位置，与经济、生态结合起来。

作为一名在水利战线工作过的老战士，看到如今巨大的变化，我相信，通过上上下下的不懈努力，防洪排涝、除险加固工作一定会做得更好，为全宁海人创造出安全、生态、经济、美丽的幸福家园。

杨惠龙 1951年生。历任宁海县水利局总工程师、副局长，宁海县新标准海塘建设工程指挥部副指挥，宁海县蛇蟠涂围垦工程指挥部副指挥，宁海县下洋涂围垦工程建设指挥部副指挥等职。