西溪水库淹没区内有6个行政村,分别是徐家、瓦窑山、下潘、大庙坪、方田、沙地,需搬迁1206户3524人,企事业单位40家,拆迁房屋面积约15.5万平方米,征用淹没区山林159.33多公顷,迁移坟墓3600多穴。移民投资概算2.46亿元,是宁海县历史上一次性移民最多、涉及面最广的一项工程。因此,水库移民的安置工作也成为水库建设的重点难点、焦点和热点,它直接关系到水库建设能否顺利进行,关系到社会的和谐稳定。为此,宁海县委、县政府高度重视,不仅在2002年6月30日由县主要领导带队赴仙居下岸水库学习取经,而且又在2002年8月30日召开专题工作会议研究部署。2002年9月2日抽调县级机关和黄坛镇年富力强、富有农村工作经验的干部组成6个移民工作组,带着行囊分别进驻6个移民村负责移民搬迁工作。2003年5月,指挥部编印了1000多份移民工作宣传手册,分发到每户移民家中,并多次召开党员会、村委会、村民代表会、村民小组长会进行宣讲,还利用广播、电视、宣传车、大小标语进行动员。《宁海报》为西溪水库建设开辟专栏,经常报道建造水库中的重大政策和移民中的感人事迹。宣传在政府和移民之间架起了心灵沟通的桥梁,为移民村注入了新鲜的“氧气”,使移民政策家喻户晓,深入人心。
移民问题的解决也不是一帆风顺。开始有些人对政策不很理解,顾虑重重,担心移民后房子盖不起,再就业困难,今后的生活缺少保障,我们对此都予以理解,在制订宣传提纲时,着重围绕这些问题和县里出台的一系列优惠政策进行解答,尽一切可能消除移民的后顾之忧。在此基础上,我们坚持“以土为本、农业安置,搬得出、稳得住、富得起”的方针,不断修正完善工作方法、步骤,认真细致地调查研究,广泛听取各部门和移民群众的意见,依据《土地法》《森林法》《征地管理条例》《村庄和集镇规划管理条例》《基本农田保护条例》《大中型水利水电工程建设移民安置补偿条例》《浙江省土地管理办法》等法规规定,借鉴外地水库移民的一些做法来制定移民政策,前后对移民政策文件修改了30多稿,终于在2003年3月20日分别出台了《关于印发宁海县西溪水库建设工程实物补偿和移民安置扶持的若干规定的通知》(宁政发〔2003〕8号)和《关于印发宁海县西溪水库建设工程移民安置实施办法的通知》(宁政发〔2003〕11号),使移民政策处理和安置工作有章可循,从而保证了移民工作的顺利进行。(www.daowen.com)
2003年10月,为保证主体工程施工单位顺利进场,位于坝下游的沙地村必须提前搬迁,指挥部通过深入细致的工作和发放过渡房补贴与提前搬迁奖等措施,于2003年7月30日前完成了沙地村的提前搬迁任务。考虑到2004年初西溪水库的度汛安全,经县委、县政府同意,提前搬迁政策在其他移民村全面实施。至2004年4月15日,提前2年完成了搬迁任务,这不仅在宁波是首例,在全国也不多见。
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