为了更合理、更科学地建设西溪水库，在工程初步设计阶段，我们又请专家组进行了钢筋混凝土面板堆石坝、常态混凝土重力坝、碾压混凝土重力坝、混凝土重力拱坝等多种坝型比较。因西溪水库工程坝址位于高山峡谷区，洪水流量小，河床基岩裸露，地质条件总体良好，最终确定西溪水库大坝为碾压混凝土重力坝方案。从目前情况看，西溪水库工程选择碾压混凝土重力坝方案有以下优势：（1）大量减少山体开挖，利于环境保护和水土保持；（2）枢纽布置更为紧凑而合理；（3）施工期间对下游水质影响少；（4）施工工期短；（5）大坝雄伟壮观。考虑到西溪水库工程大坝主体投标单位较多，为严格执行《招标投标法》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》，本着“公正、公平、公开”和诚实信用竞争之原则，指挥部特意把招投标工作选择在位于宁波东钱湖的一所军营内展开，整个招标评标过程在纪委部门、检察机关和公证处全程监督下，选择监理、施工及设备供应单位。

经专家们一致评定，中国水利水电工程第八工程局（中水八局）以特级水利水电施工资质、丰富的混凝土重力坝施工经验、较强的技术和资金实力、全面的施工组织方案以及合理的报价，和华东勘测设计研究院一起中标。

由于西溪水库位于宁海的饮用水源——黄坛水库的上游，如何保证施工期及下闸蓄水后下游饮用水的安全合格是工作重点和难点。为此，我们采取了一系列强化措施：一是花巨资落实环保措施，对施工污水进行处理，加强巡查和监测；二是蓄水前按标准要求对水库库底进行了严格的清理；三是蓄水后及时清理水库水面漂浮物，投放20万尾草鱼、鲢鱼，加强对水源的保护；四是在县政府的统一部署下，对水库上游环境进行综合治理。监测数据表明，从工程施工期到下闸蓄水后，供水水质均达到Ⅱ类水以上，保证了下游20万人的饮用水安全。

西溪水库项目投资概算5.45亿元，除政府投入与市补助金，还需向银行筹资2.5亿元。当时信贷控制较严，虽与多家股份制银行联系，但由于种种原因，资金得不到落实。中国建设银行宁波支行在关键之际及时介入，经科学评估并本着支持民生工程和地方发展的目标，以战略家的眼光决定批准项目所需2.5亿元贷款，并以基准利率不上浮和贷款期限15年的优惠条件予以支持。宁波市财政补助资金及时到位，宁海县财政也在每年预算中尽最大可能予以安排，不足部分从县土地出让金收入中解决，使整个项目资金全部落实。通过各方努力，工程的实际总投资控制在概算范围内。

为有效控制西溪水库工程投资，保证工程质量，指挥部采纳专家建议，把水泥、粉煤灰、钢材、添加剂作为甲供材料，通过招投标确定材料供应商并签署了严格的材料供应合同。就在西溪水库工程建设期间，发生了全国性的原材料短缺、涨价等情况，给材料组织供应工作带来极大困难，但材料供应商们积极克服困难，保证工程建设。以水泥为例，“尖峰”325号水泥招标价为每吨313元，由于煤炭涨价和供电不足，当时市场价格涨至每吨520元以上。为确保水泥供应，我们多次赴金华，对尖峰集团动之以情，晓之以理，在充分体谅尖峰集团困难和处境的前提下，同意水泥供应价在招标价基础上每吨增加几十元，以共同克服困难。我们的诚意感动了对方，在市场水泥极度紧俏的情况下，尖峰集团保证了对西溪水库工程的水泥供应，在市场煤炭价格回落、供电情况好转时，尖峰集团恢复了按投标价供应水泥。粉煤灰的供应也是如此。北仑电厂克服粉煤灰紧俏和“整治超载”引发的运输价格上涨的困难，严格履行合同，保证粉煤灰的供应。(www.daowen.com)

水库建设过程中，始终贯彻“百年大计，质量第一”的方针，推行质量终身负责制。建立了“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监督部门监督”的质量管理体系，制定了《西溪水库工程质量管理办法》，明确了业主、监理、设计、施工等单位的质量管理职责。

2003年2月，指挥部制定了工程技术和财务支付规程，并专门成立合同管理科，在工程实施过程中，严格按照招投标文件及施工合同的条款执行，通过科学优化、精打细算，把投资控制在批准的概算内，实现对投资的有效控制，达到了节省投资的目的。

西溪水库主体工程共包括碾压混凝土大坝、坝体引水、发电厂房和导流隧洞4个单位工程，共涉及34个分部的1104个单元工程，质量全部合格，其中优良960个，优良率86.96%。经过福建省水利勘察设计院试验检测中心检测，大坝碾压混凝土芯样各项指标均符合设计要求。