2015年3月，我开始专职担任五大溪流治理工程指挥部政策处理科和工程管理科科长，这样一来我可以更专心地从事五大溪流治理的相关工作，从而也更加全面了解到造成五大溪流治理工程竣工延迟的几个主要原因及今后工作中需要优化改进的工作思路。

一是加强前期调研和第一手资料的收集，有助于提高招标合同的质量。如果前期准备工作没有做翔实，会导致工程内容变更很大。这方面我有切身体会。五大溪流治理工程的地质勘探和地形测量是在2010年到2011年之间完成的，而大部分工程标段实际是2014年底招标或进场，2015年才开始施工的，间隔几年，河道地形发生了变化，局部地段变化很大，而招标前未补做断面复测等前期勘测工作。比如前童段Ⅰ标段工程，招标合同价3000多万元，后来由于挖砂，造成河道断面严重变化，于是投资额增加到5000万元。由此可见，前期调研工作非常重要。

二是施工期间要加强管理，对违规情况处罚要严。宁海的河道不同于其他区县（市），属山溪形河道，河中有很多砂卵石。个别施工单位为了自身利益，偷偷将河道挖深，超过设计的深度，甚至把砂卵石都卖掉，结果造成河势走向的改变。这里有个比较典型的例子：在青溪，有河道被施工单位挖深超过2米，最宽的地方有30米。发现这一情况后，我们及时向施工项目部发出整改通知，掌握确切证据后，依法按照《工程质量管理处罚条例》对项目部按工程合同价的百分之二到四进行罚款，并实施限期对超挖河道部分进行整改修复的行政处罚。

三是工程要按时完工，一定要积极推进政策处理工作。我们现在有一个不成文的规定，不管什么工程，要政策处理先行。政策处理完成一个，招标动工一个，确保工程能按期完工。回顾五大溪流治理工程无法如期完成的原因，主要是政策处理无法推进。乡镇人员调动、换届选举等因素是政策处理严重滞后的主要原因。五大溪流治理工程中有一个标段，早在2006年就开始招标，2007年开工后，中途由于政策处理原因停工，2016年复工至今仍旧无法完成。

俯瞰青溪(www.daowen.com)

四是工程综合验收一定要严。工程综合验收中最难的是工程档案的验收。工程档案在工程准备阶段、进行过程中以及工程竣工后都具有非常重要的作用，也直接关系到财务审计。比如杨溪，四个标段都已经通过完工验收，但是档案资料还不齐全。目前我们正在积极督促乡镇街道上报资料，以确保工程档案的完整性和规范性。我从担任工程管理科科长以来，根据习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，向领导建议改变工程管理的思路，不仅仅是简单地做个坝，而是要在保证行洪安全的前提下，尽可能地保护现有生态环境。这个建议得到领导的认同，也因此保留了多处松树滩涂。比如，马婆园至水车段有较大的滩地，本来打算挖掉，后来县人大、政协领导视察后同意我们的建议，决定保留下来。现在，五大溪流治理工程基本按照“生态、休闲、景观、防洪”理念进行建设。我发现几个已经整治完成的标段，不仅在2015年洪水时起到了很好的防洪作用，还带来了美丽的自然景观，水中的野生鱼多了起来，飞鸟也很多。五大溪流的漾漾清波与青山相呼应，一幅山水秀美、和谐发展的生态美景新画卷正徐徐展开。

现在，我除了政策处理、工程管理，还在抓紧做档案整理工作，希望工程结束以后能顺利完成工作移交，在退休前站好最后一班岗，为宁海五大溪流整治工作、创建美丽宁海贡献积极力量。

陈岳宽 1961 年生。历任宁海县水利局水政监察大队大队长兼水土保持监测站站长， 五大溪流治理工程指挥部政策处理科和工程管理科科长等职。