口述／郑振浩

整理／孟令震

农村饮水安全，是关系农民身体健康和农村经济社会发展的大事，是民生实事工程。一直以来，国家、省级层面都十分重视农村饮水安全问题，也出台了不少政策，并通过编制专项规划，以各级财政投入为主，引导全社会广泛参与的方式，解决农村居民喝水问题，取得了积极的成效。

宁波从2005年起开展农民饮用水的建设工作，当年4月成立了专门领导小组，分管市长任组长，水利、发改、城管、卫计、国土及有关区县（市）为成员单位，办公室设在市水利局。各区县（市）也都落实了管理部门。最初，宁波农村居民的饮用水供给是一个薄弱环节，与水库、水厂供给城区居民干净、清澈的饮用水是没法比的，特别是西部农村地区更明显，用的都是山塘、溪坑里的水，一下雨水就很浑，水质安全没办法保证，再者就是水量不够，干旱的时候就没有水了。记得有一年大旱，有的农村老百姓喝不上水，后来下雨了才有水，也是不干净、不卫生的水。当时，农村饮用水净化、消毒都没有的，是直饮水，就是水库接根管子到村头，再接到农户家。农饮水工程开始后，经历了先解决有水喝，再解决喝好水的过程，所以从2005年到2009年叫“一次改水”，是解决有水喝的问题，从2010年到2016年叫“二次改水”，是解决喝好水的问题。(www.daowen.com)

农村饮水安全工程是一项惠民生、赢民心的德政工程。在工程建设中，我们宁波探索总结出3种合理的供水模式：一是城区、副中心城区。凡是城市供水管网能覆盖的地区，要通过管网延伸来解决农民饮用水问题，实现城乡供水一体化。二是规模较大的丘陵海岛地区。采用镇乡级水厂供水的区域性供水方式，建设以一个镇或多个镇分片集中的供水工程体系。三是偏远山区及小岛。通过建设村级水站，并配套相应的净水和消毒设施予以解决。同时，积极探索农民饮用水工程长效管理机制。2008年市政府出台《宁波市城市管网农民饮用水工程建设管理办法》（市政府令160号），对涉及农村饮水安全工程建设管理的各个方面做了较为详细的规定，为全市农村饮水安全工程建设管理进一步提供了制度保障。在日常管理中，制定《宁波市农民饮用水工程长效运行管理考核办法（试行）》，对各地水站运行管理进行考核，要求按照管理房、消毒设施、管理制度、人员等“五个一”标准，建设农民饮用水达标示范水站，并通过示范引领作用，进一步提升供水水质，增加供水水量，为农村居民办好实事。

对比城区居民享用高普及率、清洁、卫生的自来水，广大农村饮用水经历了以改善农村饮水形式和改进饮水水质为目标的“农村改水”初级阶段，经过多年持续投入和开展大规模农村饮水建设管理体制创新，发生了“量”和“质”的改变，全市农村饮水不安全问题基本解决。这个巨大的变化，还要从象山破解农村偏远地区饮用水安全建管难题，保障群众饮水安全的典型案例说起。