大目涂滩涂地质属于堆积地貌，以海相沉积为主，近岸海域属较稳定的缓慢淤涨型海涂，一般涂深10米左右，涂深14米以上的1500多米，淤泥含水量很高，都在50%左右。围垦区面向东海大洋，风区长度为无限风区，实测最大波高1.5米左右，最大波期14秒，平均波期7.3秒，20年一遇波长41米。12年资料最大10分钟平均风速12级以上的有7年，最大为每秒40米，并且12年中都有12级以上瞬时极大风速，最大为每秒60米。拟建海堤附近外侧最大流速涨潮为每秒1.14米，落潮为每秒0.55米。总之，围垦地区涂深、风大、浪高、流急。据此，在可行性研究阶段，推荐袋装砂井、砂垫层方案，世界银行最终同意这一方案，设计单位按此进行初步设计。

大目涂围垦工程指挥自1988年8月动工后，多次收到反映，认为袋装砂井、砂垫层方案用于陆地是成功的经验，但作为深水堤基础处理方案，困难重重，难以施工。为了证实方案的可行性，指挥部做了一系列调研及实地试验工作。据有实践经验的施工负责人郑正保介绍，宁波栎社机场处理软泥土地基，采用砂井砂垫层方法是成功的，但大风大雨以后，露出地面的袋装砂井，高0.5米，直径8厘米，常被风雨损坏，砂井口被尘土堵住或损坏的砂井被泥浆封住，砂井就失去了作用。因此，每当大风大雨后都要逐一检查清理扶正，凡被泥浆封住的都要逐一用茶壶浇水清洗。指挥部就地试验了58孔砂井，经过3天6个潮期的海水冲击，没有加固的38孔全部被海水浪潮冲倒于涂面，其中3孔被冲走，30孔被海泥覆盖，泥厚2厘米；4孔被海水冲倒；1孔被海泥覆盖一半。用竹片加固的20孔，也都有不同程度的损坏，最好的6孔，顶上的砂也浅了，其余14孔有的严重倾斜，有的袋口破裂。此外，海上打砂井无现成机械设备，委托机具设计单位设计的一套打桩平台，在风大浪高的海面上操作也没有把握。与此同时，当地政府早有禁令，为保护海湾旅游资源，一律不准开采。如远地海运，每立方米至少30元，砂垫层所需30万立方米，共需900万元，不胜负担。(www.daowen.com)

基于上述原因，为了统一认识，建设单位和设计部门先后两次召开由40多位专家参加的技术座谈会，经认真分析比较多种方案后，确定深水堤段由砂井、砂垫层方案改为土工布碎石（石渣）垫层方案，并将海堤断面做了适当修改，在海堤外侧加大镇压层尺寸，满足地基稳定和消浪的需要，对土工布的质量也做了严格的规定。经过3年努力，海堤建成，投资预算略有剩余。