张建勋

水是人类赖以生存的基础资源，也是经济社会发展的战略性资源。宁波市位于中国东南沿海，降水丰沛、人口稠密、经济发展迅速。尽管多年平均降水量有1517毫米，水资源总量为75.31亿立方米，但人均水资源占有量为1100立方米（按2007年常住人口计算），同口径比较，只有浙江省人均水平的六成，全国人均水平的一半左右，属于水资源短缺城市。

宁波市历来重视水资源的合理开发和利用。为实现水资源的可持续利用，从20世纪80年代以来，宁波市在水资源方面进行持续的规划和研究，相继提出全面节水、合理开源、注重保护、加强管理和分质供水等措施，并进行积极的实践和探索。宁波市的水资源开发利用强调因地制宜、顺势而为，这与宁波市地理地形条件和水资源总体特征密切相关。宁波境内基本为独立水系，山区面积约为陆域面积的一半，开发条件相对较好；降水丰沛，但人均水资源量偏少；大中型水库不少，但缺乏骨干水库；优质水相对短缺，平原河网密集且相互贯通，河道水相对富裕。这样的总体特征就要求宁波市在采用多种措施综合运用的条件下，对水资源进行优化配置，实行分质供水。此举对宁波市水资源的可持续利用和经济社会的长远发展来说，无疑是至关重要的。

分质供水就是城市生活和工业供水体系相分离，通过水资源的优化配置，水库优质水优先用于生活；单独建立工业供水系统，采用河网水源，向大工业及工业园区集中供水。

1995—1996年，宁波市水利局在编制《宁波市水中长期供求计划》时，在之前的相关水资源规划和研究的基础上，首次提出了“可以实行分质供水”的思路，认为“分质供水就是将水库水供应生活，重要工业采用水库、河网两套供水体系；在满足生活和重要工业用水后，水库余水和河网水供给农业灌溉、一般工业和其他用水”。

横山水库向宁波中心城区供水

1999 —2000年，在编制《宁波市水资源开发利用“十五”计划和2015年规划》和 《宁波市城市总体规划之水资源开发利用专题研究》时，对分质供水进一步做了阐述和明确。(www.daowen.com)

2004—2005年，在编制《宁波市水资源综合规划》时，明确提出实行分质供水，并确定了水资源优化配置方案。宁波市区实行公共和大工业两套供水系统，公共供水水源采用水库，由白溪、横山和周公宅—皎口等水库直接供给，最终规模为每日200万吨；大工业供水设置姚江、鄞东、澥浦等三大水厂，水源为平原河网、姚江和曹娥江引水，最终规模为每日120万吨。2005年12月，《宁波市水资源综合规划》获市政府批准颁布实施。至此，历时10年，宁波市区分质供水和水资源优化配置规划体系基本形成。

2005年，我市实行首个分质供水的工程项目——姚江工业水厂正式启动建设。水厂以姚江河道为水源，设计供水能力为每日50万吨，其中每日32万吨向北仑区域工业企业供水，每日18万吨向镇海区域工业企业供水。总投资约13亿元的姚江工业水厂及配套管道于2008年底建成，宁波市区由此正式进入分质供水时代。

维护大口径工业供水管道

优化配置和分质供水，为我市水资源的可持续利用奠定了扎实的基础。一是实现了优水优用，提高和保障城市公共供水的水平与质量。目前，市自来水总公司6座水厂水源构成中，水库直供水能力已经达到每日132万吨，水库直供水比例已由2005年前的约20%提高到80%。二是可以充分利用本地河网水资源潜力，扩大工业可供水量，同时，工业水厂设置在大工业及工业园区附近，较大幅度降低工业供水成本，使有限的水资源发挥更大的效益。三是通过合理设置工业水厂，将取水与河道水体流动结合起来，有效改善市区河道水环境，实现水资源的综合利用。远期还可考虑通过加大工业水厂供水量，适当压缩城市公共供水量，相应增加水库的下泄水量，改善和维护水库下游溪（河）道的生态环境。

（原载于《宁波水利六十年纪念文集》，2009年）

张建勋 1971年生。曾任宁波市水政监察支队副支队长、宁波市水利局水政水资源处处长。现任宁波市水利局河湖管理处处长。