工程项目名称

合同号：

施工组织设计名称：施工组织总设计

类别编号：01

编制人：

编制单位：

编制日期：

施工组织设计审批表

注：本表适用于施工组织总设计的内部审批。

目 次

1 编制依据······································································································································242

1.1 主要编制依据·························································································································242

1.2 拟采用的主要现行技术标准文件清单···············································································242

1.3 拟执行的主要企业管理标准文件清单···············································································242

2 工程概况······································································································································242

2.1 项目主要情况·························································································································242

2.2 项目主要施工条件················································································································242

3 总体施工部署·····························································································································243

3.1 项目总体施工宏观部署········································································································243

3.2 项目施工的重点和难点简要分析·······················································································243

3.3 项目经理部组织机构············································································································243

3.4 对新技术、新工艺的应用····································································································243

3.5 对主要分包项目施工单位的资质和能力要求··································································243

4 施工总进度计划·························································································································244

5 总体施工准备与主要资源配置计划·······················································································244

5.1 总体施工准备计划················································································································244

5.2 主要资源配置计划················································································································244

6 主要施工方法·····························································································································244

7 施工总平面布置·························································································································245

8 主要施工管理计划·····················································································································245

8.1 进度管理计划·························································································································245

8.2 质量管理计划·························································································································246

8.3 安全管理计划·························································································································247

8.4 环境管理计划·························································································································247

8.5 成本管理计划·························································································································248

8.6 其他管理计划·························································································································248

附录A×××××××············································································································249

附录B×××××××············································································································249

附录C×××××××············································································································249

××工程施工组织设计总设计

1 编制依据

1.1 主要编制依据

（1）与工程建设有关的法律、法规和文件；

（2）国家现行有关标准和技术经济指标；

（3）工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；

（4）工程施工合同或招标投标文件；

（5）工程设计文件；

（6）工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；

（7）与工程有关的资源供应情况；

（8）项目管理目标责任书；

（9）施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等；

（10）与工程相关的其他资料。

1.2 拟采用的主要现行技术标准文件清单

应按照合同及设计文件的相关要求列出现行的施工及验收方面的技术标准、规范及规程。如采用企业标准，如工法、操作规程、作业指导书等亦应列出。

1.3 拟执行的主要企业管理标准文件清单

应列出在本文件中引用并不再赘述的企业相关管理文件，例如：“四标一体”程序文件、相关的管理制度及办法等等。

2 工程概况

2.1 项目主要情况

1.项目名称

2.项目性质

项目性质可分为工业和民用两大类，应简要介绍项目的使用功能。

3.地理位置

4.建设规模

建设规模可包括项目的占地总面积、投资规模（产量）、分期分批建设范围等。

5.建设、勘察、设计、监理等相关单位的情况

6.项目设计概况

简要介绍项目的建筑面积、建筑高度、建筑层数、结构形式、建筑结构及装饰用料、建筑抗震设防烈度、安装工程和机电设备的配置等情况。

7.项目承包范围和主要分包工程范围

8.施工合同或招标文件对项目施工的重点要求

9.其他应说明的情况

2.2 项目主要施工条件

1.项目建设地点气象状况

简要介绍项目建设地点的气温、雨、雪、风和雷电等气象变化情况以及冬、雨期的期限和冬季土的冻结深度等情况。

2.项目施工区域地形和工程水文地质状况

简要介绍项目施工区域地形变化和绝对标高，地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力，河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位，地下水位的高低变化、含水层的厚度、流向、流量和水质等情况。

3.项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况

4.与项目施工有关的道路、河流等状况

5.当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况

简要介绍建设项目的主要材料、特殊材料和生产工艺设备供应条件及交通运输条件。

6.其他与施工有关的主要因素

根据当地供水、供电、供热和通讯情况，按照施工需求，描述相关资源提供能力及解决方案。

3 总体施工部署

3.1 项目总体施工宏观部署

1.项目施工总目标

应按照合同和《项目管理目标责任书》的具体要求确定各项管理目标。

（1）进度目标

（2）质量目标

（3）安全目标

（4）环境目标

（5）成本目标

2.项目分阶段（期）交付计划

建设项目通常是由若干个相对独立的投产或交付使用的子系统组成；如大型工业项目有主体生产系统、辅助生产系统和附属生产系统之分，住宅小区有居住建筑、服务性建筑和附属性建筑之分；可以根据项目施工总目标的要求，将建设项目划分为分期（分批）投产或交付使用的独立交工系统；在保证工期的前提下，实行分期分批建设，既可使各具体项目迅速建成，尽早投入使用，又可在全局上实现施工的连续性和均衡性，减少暂设工程数量，降低工程成本。

3.项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织

根据确定的项目分阶段（期）交付计划，合理地确定每个单位工程的开竣工时间，划分各参与施工单位的工作任务，明确各单位之间分工与协作关系，确定综合的和专业化的施工组织，保证先后投产或交付使用的系统都能够正常运行。

3.2 项目施工的重点和难点简要分析

略

3.3 项目经理部组织机构

宜采用框图的形式明确项目管理组织机构形式。项目管理组织机构形式应根据施工项目的规模、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定，大中型项目宜设置事业部式项目管理组织，小型项目宜设置直线职能式项目管理组织。

3.4 对新技术、新工艺的应用

根据现有的施工技术水平和管理水平，对项目施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出规划，并采取可行的技术、管理措施来满足工期和质量等要求。

3.5 对主要分包项目施工单位的资质和能力要求

对主要分包项目施工单位的资质和能力提出明确要求。

4 施工总进度计划

施工总进度计划应依据施工合同、施工进度目标、有关技术经济资料，并按照应按照项目总体施工部署确定的施工顺序和空间组织进行编制。

施工总进度计划的内容应包括：编制说明、施工总进度计划表（图），分期（分批）实施工程的开、竣工日期、工期一览表等。宜优先采用网络计划，也可采用横道图表示，并附必要的说明。

网络计划应按照国家现行标准《网络计划技术》（GB/T13400.1~3）及行业标准《工程网络计划技术规程》（JGJ/T121）的要求编制。

5 总体施工准备与主要资源配置计划

5.1 总体施工准备计划

应根据施工开展顺序和主要工程项目的施工方法，编制总体施工准备计划。总体施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等，均应满足项目分阶段（期）施工的需要。

技术准备包括施工过程中所需技术资料的准备、施工组织设计编制计划、试验检验及设备调试工作计划等。

现场准备指现场生产、生活等临时设施的准备，如临时生产、生活用房，临时道路、材料堆放场，临时用水、用电和供热、供气等计划。

资金准备应根据施工总进度计划编制资金使用计划。

5.2 主要资源配置计划

1.劳动力配置计划(www.daowen.com)

应根据各工程项目工程量、总进度计划、概（预）算定额或者有关资料确定各施工阶段（期）的总用工量和劳动力配置计划。

目前施工企业在管理体制上已普遍实行管理层和劳务作业层的两层分离，合理的劳动力配置计划可减少劳务作业人员不必要的进、退场或避免窝工状态，进而节约施工成本。

2.物资配置计划

（1）主要工程材料和设备的配置计划。

应根据施工总进度计划确定主要工程材料和设备的配置计划。

（2）主要施工周转材料和施工机具的配置计划。

应根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要施工周转材料和施工机具的配置计划。

总之，物资配置计划应根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要物资的计划总量及进、退场时间。物资配置计划是组织建筑工程施工所需各种物资进、退场的依据，科学合理的物资配置计划既可保证工程建设的顺利进行，又可降低工程成本。

6 主要施工方法

施工组织总设计应对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程所采用的施工方法进行简要说明，这些工程通常是建筑工程中工程量大、施工难度大、工期长，对整个项目的完成起关键作用的建（构）筑物以及影响全局的主要分部（分项）工程，目的是为了进行技术和资源的准备工作，确保施工进程的顺利开展和现场的合理布置。

施工组织总设计应对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法进行简要说明。

对施工方法的确定要兼顾技术工艺的先进性和可操作性以及经济上的合理性。

7 施工总平面布置

1）施工总平面布置应符合下列原则：

（1）平面布置科学合理，施工场地占用面积少；

（2）合理组织运输，减少二次搬运；

（3）施工区域的划分和场地的临时占用应符合总体施工部署和施工流程的要求，减少相互干扰；

（4）充分利用既有建（构）筑物和既有设施为项目施工服务，降低临时设施的建造费用；

（5）临时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产区宜分离设置；

（6）符合节能、环保、安全和消防等要求；

（7）遵守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定。

2）施工总平面布置图应符合下列要求：

（1）根据项目总体施工部署，绘制现场不同施工阶段（期）的总平面布置图。一些特殊的内容，如现场临时用水、临时用电布置等，当总平面图不能清晰表示时，也可单独绘制平面图；

（2）现场所有设施、用房应由总平面布置图表述，避免采用文字叙述的方式。

（3）施工总平面布置图的绘制应符合国家相关标准要求，例如：应有比例关系，应标注各种临设的尺寸，应附有必要的文字说明等等。

3）施工总平面布置图应包括下列内容：

（1）项目施工用地范围内的地形状况；

（2）全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施的位置；

（3）项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等；

（4）施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；

（5）相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。

8 主要施工管理计划

施工管理计划目前多作为管理和技术措施编制在施工组织设计中，这是施工组织设计不可缺少的内容。施工管理计划涵盖很多方面的内容，可根据工程的具体情况加以取舍，但应至少包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划和成本管理计划等五项基本内容。各项管理计划的制定，应根据项目特点有所侧重。

除上述五项基本管理计划之外的其他有必要写入施工组织总设计当中的管理计划，可并入其他管理计划当中。

8.1 进度管理计划

项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理的施工顺序，保证各工序在时间上和空间上的顺利衔接。不同的工程项目期施工技术规律和施工顺序不同。即使是同一类工程项目，其施工顺序也难以做到完全相同。因此必须根据工程特点，按照施工的技术规律和合理的组织关系，解决各工序在时间和空间上的先后顺序和搭接问题，以达到保证质量、安全施工、充分利用空间、争取时间、实现经济合理安排进度的目的。

1.管理目标分解

进度目标已在总体施工部署中阐明，本处不必赘述。应对项目施工进度计划目标进行逐级分解，通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成。

通常是通过对最基础的分部（分项）工程的施工进度控制来保证各个单项（单位）工程或阶段工程进度控制目标的完成，进而实现项目施工进度控制总体目标；因而需要将总体进度计划进行一系列从总体到细部、从高层次到基础层次的层层分解，一直分解到施工现场可以直接调度控制的分部（分项）工程或施工作业过程为止。

2.组织机构、职责及管理制度

建立施工进度管理的组织机构并明确职责，制定相应的管理制度。管理制度若有适用的相关文件，明确文件的名称及标识号即可，不必在此处赘述。

施工进度管理的组织机构是实现进度计划及目标的组织保证。它既是施工进度计划的实施组织，又是施工进度计划的控制组织；既要承担进度计划实施赋予的生产管理和施工任务，又要承担实现进度目标的职责，因此需要严格落实有关管理制度和职责。

3.保证措施

针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措施，包括施工组织措施、技术措施和合同措施等。

4.动态管理及赶工措施

建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施。

面对不断变化的客观条件，施工进度往往会产生偏差。当发生实际进度比计划进度超前或落后时，控制系统就要做出应有的反应。分析偏差产生的原因，采取相应的措施，调整原来的计划，使施工活动在新的起点上按照调整后的计划继续运行，如此循环往复，直至预期计划目标的实现。

注意赶工与快速跟进的区别，快速跟进是为压缩项目进度而将正常情况下按顺序进行的活动交叠进行的一种进度管理方法；赶工是采取措施缩短项目总持续时间的一种方法，应以最低成本和最大限度压缩持续时间为目标，不涉及活动的重叠。

5.协调措施

根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少外部因素对施工进度的影响。

项目周边环境是影响施工进度的重要因素之一，其不可控性大，必须加以重视并采取相应的协调措施，如环境扰民、交通组织和偶发意外等。

8.2 质量管理计划

质量管理计划可参照《质量管理体系要求》（GB/T19001），在施工单位质量管理体系的框架内编制。

执行《项目策划管理办法》的工程项目，按照规定在《项目策划书》中将“施工组织总设计”和“质量计划”分别进行编制，该“质量计划”可代替本处的“质量管理计划”。没有执行《项目策划管理办法》的工程项目，可按照下述内容编制“质量管理计划”。

1.管理目标分解

质量目标已在总体施工部署中阐明，不必赘述。应将质量目标尽可能地量化和层层分解到最基层，分解成具有可测量性的质量指标，并建立阶段性目标。

2.组织机构、职责及管理制度

应建立项目质量管理的组织机构并明确各岗位的职责，与质量有关的各岗位人员应具备与职责要求相匹配的知识、能力和经验。

3.保证措施

制定符合项目特点的技术保障和资源保障措施，通过可靠的预防控制措施，保证质量目标的实现。

应采取各种有效措施，确保项目质量目标的实现。这些措施包含但不局限于：原材料、构配件、机具的要求和检验，主要的施工工艺、主要的质量标准和检验方法，夏期、冬期和雨期施工的技术措施，关键过程、特殊过程、重点工序的质量保证措施，成品、半成品的保护措施，工作场所环境以及劳动力和资金保障措施等。

4.质量检查和质量事故处理制度

建立质量过程检查制度，并对质量事故的处理做出相应规定。

按质量管理八项原则中的过程方法要求，将各项活动和相关资源作为过程进行管理，建立质量过程检查、验收以及质量责任制等相关制度，对质量检查和验收标准做出规定，采取有效的纠正和预防措施，保障各工序和过程的质量。

8.3 安全管理计划

安全管理计划可参照《职业健康安全管理体系 规范》（GB/T28001），在施工单位安全管理体系的框架内编制。建筑施工安全事故通常分为七大类：高处坠落、机械伤害、物体打击、坍塌倒塌、火灾爆炸、触电、窒息中毒。安全管理计划应针对项目的实际情况，建立安全管理组织，制定相应的管理目标、管理制度、管理控制措施和应急预案等。

执行《项目策划管理办法》的工程项目，按照规定在《项目策划书》中独立编制“环境、职业健康安全计划”，该计划可代替本处的“安全管理计划”。没有执行《项目策划管理办法》的工程项目，可按照下述内容编制“安全管理计划”。现场安全管理应符合国家和地方政府部门的要求。

1.重要危险源的确认

2.组织机构和职责

应建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责。

3.资源配置

应根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置。

4.管理制度

应建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度。

5.保证措施

（1）应针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施。

（2）对达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划。

（3）根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施。

6.安全检查和安全事故处理制度

应建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应的规定。

7.应急预案

8.4 环境管理计划

施工现场环境管理越来越受到建设单位和社会各界的重视，同时各地方政府也不断出台新的环境监管措施，环境管理计划已成为施工组织设计的重要组成部分。

环境管理计划可参照《环境管理体系 要求及使用指南》（GB/T24001），在施工单位环境管理体系的框架内编制。一般来讲，建筑工程常见的环境因素包括：大气污染、垃圾污染、噪声污染、光污染、放射性污染和污水排放等，应针对项目的实际情况和工程各阶段的特点，依据分部（分项）工程进行环境因素的识别和评价，并制定相应的管理目标、控制措施和应急预案等。

执行《项目策划管理办法》的工程项目，按照规定在《项目策划书》中独立编制“环境、职业健康安全计划”，该计划可代替本处的“环境管理计划”。没有执行《项目策划管理办法》的工程项目，可按照下述内容编制“环境管理计划”。现场环境管理应符合国家和地方政府部门的要求。

1.重要环境因素的确认

2.组织机构和职责

应建立有环境管理组织机构并明确职责。

3.资源配置

应根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置。

4.保证措施

应制定现场环境保护的控制措施。

5.环境检查和环境事故处理制度

应建立现场环境检查制度，并对环境事故的处理做出相应的规定。

6.应急预案

8.5 成本管理计划

成本管理计划应以项目施工预算和施工进度计划为依据进行编制。

执行《项目策划管理办法》的工程项目，按照规定在《项目策划书》中独立编制“项目成本计划”，该计划可代替本处的“成本管理计划”。没有执行《项目策划管理办法》的工程项目，可按照下述内容编制“成本管理计划”。应正确处理成本与进度、质量、安全和环境之间的关系，不能片面强调成本节约。

1.管理目标分解

应根据施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分解。

2.组织机构、职责及管理制度

应建立施工成本管理的组织机构并明确职责，制定相应的管理制度。

3.保证措施

应采取合理的技术、组织和合同等措施，控制施工成本。

4.纠偏和风险控制措施

应确定科学的成本分析方法，制定必要的纠偏措施和风险控制措施。

8.6 其他管理计划

特殊项目的管理可在上述五项基本管理计划的基础上增加相应的管理计划，以保证建筑工程的实施处于全面的受控状态。例如：绿色施工管理计划、防火保安管理计划、合同管理计划、组织协调管理计划、创优工程管理计划、质量保修管理计划、施工现场生产要素（人力资源、施工机具、材料设备等）管理计划等。其他管理计划可根据项目的特点和复杂程度加以取舍。

各项管理计划的内容均应包括：目标、组织机构、资源配置、管理制度和技术、组织措施等。

附录A×××××××

附录B×××××××

附录C×××××××