1.施工项目经理部的概念和作用

施工项目经理部是由项目经理在企业的支持下组建并领导进行项目管理的组织机构，是施工企业在项目上的管理层，是项目经理的办事机构。建立施工现场项目经理部的目的，是为了使施工现场更具生产组织功能，更好地实现施工项目管理的总目标（施工成本目标、施工进度目标、施工质量目标）。

项目经理部是施工项目管理工作班子，置于项目经理的领导之下。为了充分发挥项目经理部在项目管理中的主体作用，必须对项目经理部的机构设置加以特别重视，设计好，组建好，运转好，从而发挥其应有功能。

（1）项目经理部在项目经理领导下，作为项目管理的组织机构，负责施工项目从开工到竣工的全过程施工生产经营的管理，是企业在某一工程项目上的管理层，同时对作业层负有管理与服务双重职能。作业层工作的质量取决于项目经理部的工作质量。

（2）项目经理部是项目经理的办事机构，为项目经理决策提供信息依据，当好参谋，同时又要执行项目经理的决策意图，向项目经理全面负责。

（3）项目经理部是一个组织体，其作用包括：完成企业所赋予的基本任务项目管理和专业管理任务等；凝聚管理人员的力量，调动其积极性，促进管理人员的合作，建立为事业的献身精神；协调部门之间，管理人员之间的关系，发挥每个人的岗位作用，为共同目标进行工作；影响和改变管理人员的观念和行为，使个人的思想、行为变为组织文化的积极因素；贯彻组织责任制，搞好管理；沟通部门之间、项目经理部与作业队之间、与公司之间、与环境之间的信息。

（4）项目经理部是代表企业履行工程承包合同的主体，也是对最终建筑产品和业主全面、全过程负责的管理主体；通过履行主体与管理主体地位的体现，使每个工程项目经理部成为企业进行市场竞争的主体成员。

2.施工项目经理部的设置

1）施工项目经理部的设置原则

（1）要根据所设计的项目组织形式设置项目经理部，因为项目组织形式与企业对施工项目的管理方式有关，与企业对项目经理部的授权有关。不同的组织形式对项目经理部的管理力量和管理职责提出了不同要求，提供了不同的管理环境。

（2）要根据工程项目的规模、复杂程度和专业特点设置项目经理部。例如大型项目经理部可以设职能部、处；中型项目经理部可以设处、科；小型项目经理部一般只需设职能人员即可。如果项目的专业性强，便可设置专业性强的职能部门，如水电处、安装处、打桩处等。

（3）项目经理部是一个具有弹性的一次性施工生产组织，随工程任务的变化而进行调整。不应搞成一级固定性组织。在工程项目施工开始前建立，在工程竣工交付使用后，项目管理任务完成，项目经理部应解体。项目经理部不应有固定的作业队伍，而是根据施工的需要，在企业内部市场或社会市场吸收人员，进行优化组合和动态管理。

（4）项目经理部的人员配置应面向施工项目现场，满足现场的计划与调度、技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明施工的需要。不应设置专管经营与咨询、研究与开展、政工与人事等与项目施工关系较少的非生产性部门。

（5）在项目管理机构建成以后，应建立有益于组织运转的工作制度。

2）施工项目经理部的规模设计(www.daowen.com)

目前国家对项目经理部的设置规模尚无具体规定。结合有关企业推行施工项目管理的实际，一般按项目的使用性质和规模分类。只有当施工项目的规模达到以下要求时才实行施工项目管理：l万平方米以上的公共建筑，工业建筑，住宅建设小区及其他工程项目投资在500万元以上的均实行项目管理。有些试点单位把项目经理部分为三个等级。

（1）一级施工项目经理部：建筑面积为15万平方米以上的群体工程；面积在10万平方米以上（含10万平方米）的单体工程；投资在8 000万元以上（含8 000万元）的各类工程项目。

（2）二级施工项目经理部：建筑面积在15万平方米以下，10万平方米以上（含10万平方米）的群体工程；面积在10万平方米以下，5万平方米以上（含5万平方米）的单体工程；投资在8 000万元以下3 000万元以上（含3 000万元）的各类施工项目。

（3）三级施工项目经理部：建设总面积在10万平方米以下，2万平方米以上（含2万平方米）的群体工程；面积在5万平方米以下，l万平方米以上（含l万平方米）的单体工程；3 000万元以下，500万元以上（含500万元）的各类施工项目。

另外，建设总面积在2万平方米以下的群体工程，面积在l万平方米以下的单体工程，按照项目管理经理责任制有关规定，实行栋号承包。承包栋号的队伍，以栋号长为承包人，直接向公司（或工程部）经理负责。

3）施工项目经理部的部门设置和人员配备

施工项目经理部的部门设置和人员配备的指导思想是把项目建成企业管理的重心、成本核算的中心、代表企业履行合同的主体。

（1）小型施工项目，在项目经理的领导下，可设立管理人员，包括工程师、经济员、技术员、料具员、总务员，即"一长、一师、四大员"，不设专业部门。大中型施工项目经理部，可设立专业部门，一般设置经营核算部门，工程技术部门，物资设备部门，监控管理部门，测试计量部门。

（2）人员规模可按下述岗位及比例配备：

由项目经理、总工程师、总经济师、总会计师、政工师和技术、预算、劳资、定额、计划、质量、保卫、测试、计量以及辅助生产人员15～45人组成。一级项目经理部30～45人，二级项目经理部20～30人，三级项目经理部15～20人，其中，专业职称设岗为：高级职称占3%～8%，中级职称占30%～40%，初级职称占37%～42%，其他人员占10%，实行一职多岗，全部岗位职责覆盖项目施工全过程的全面管理，不留死角，也避免职责重叠交叉。

4）施工项目的劳动组织

施工项目的劳动力来源于企业的劳务市场。企业劳务市场由企业劳务管理部门（或劳务公司）管理，对内以生活基地为依托组建施工劳务队，对外招用由行业主管部门协调或指定相对稳定的劳务基地的通过培训的施工队伍。

5）施工项目经理部的组织形式

施工项目经理部的组织形式参见本教材“1.3.2工程项目管理组织的结构”，分为直线型、职能型、直线职能型、矩阵型、项目型等类型。具体的工程现场项目制管理组织参见本教材“1.3.3工程施工现场管理组织结构”。