1.2.1 工程项目有关概念

1）建筑业

从事建筑工程和安装工程的勘查设计、建筑施工、设备安装和建筑工程维修、更新等建筑安装生产活动的一个物质生产部门。

2）建安工程

建安工程是建筑工程与安装工程的简称，建筑工程包括各类房屋和构筑物的建造，各类管道、输配电线、电信电缆及设备基础、工作台、工业炉的修筑，以及金属结构工程，土地平整工程，场地清理工程，绿化工程，天然气及石油钻井工程，水利工程，防洪工程，铁路、公路、桥梁修筑工程。安装工程包括生产、动力、运输、起重传动、医疗、实验所需的机械设备的装配，装置工程，工作台、工作体的装设工程，管线的敷设、绝缘、保温、油漆工程，设备调试、试车。

3）基本建设

凡固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及与之相连带的工作。

（1）基本建设的性质：固定资产的扩大再生产。

（2）基本建设的内容：固定资产的购置；固定资产建筑安装；其他基本建设内容（人员培训、房屋搬迁等）。

（3）基本建设的分类

①按投资的用途分为：

生产性建设，指直接用于物质生产或为物质生产服务的建设。主要内容包括工业、农业、建筑业、运输、邮电等。

非生产性建设，指用于满足人民物质文化生活需要的建设。主要内容包括住宅、医疗卫生、科研、办公等。

②按建设性质分为：新建项目；扩建项目；改建项目；恢复项目；迁移项目。扩建项目和改建项目通常合称为改扩建项目。

③按投资额构成分为：建筑安装工程；设备、工具、器具购置；其他。

④按建设规模分为：大型项目；中型项目；小型项目。

4）基本建设项目的组成

（1）基本建设项目：在一个或几个场地上按照一个总体设计进行施工的多个单项工程的总和。

（2）单项工程。

单项工程是建设项目的组成部分，具有独立的设计文件，竣工后能单独发挥设计所规定的生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目，是建设工程项目的组成部分。单项工程从施工的角度看是一个独立的系统，在工程项目总体施工部署和管理目标的指导下，形成自身的项目管理方案和目标，依照其投资和质量要求，如期建成并交付使用。如某生产厂家的某一子工厂，畜牧养殖项目中的饲料加工车间、畜禽养殖场、屠宰加工车间等，工厂中的生产车间、办公楼、住宅，学校中的教学楼、食堂、宿舍等，它是基建项目的组成部分。

（3）单位工程。

单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。从施工的角度看，单位工程就是一个独立的交工系统，有自身的项目管理方案和目标，按业主的投资及质量要求，如期建成交付生产和使用。道路、桥梁、水塔、水坝、烟囱通常是一个设施，即称为单位工程。与单项工程不同的是单位工程竣工后不能独立发挥其生产能力或价值。

单位工程是指具有单独设计和独立施工条件，但不能独立发挥生产能力或效益的工程，它是单项工程的组成部分。

如生产车间这个单项工程是由厂房建筑工程和机械设备安装工程等单位工程所组成。建筑工程还可以细分为一般土建工程、水暖卫工程、电器照明工程和工业管道工程等单位工程。两者的区别主要是看它竣工后能否独立地发挥整体效益或生产能力。

（4）分部工程。

分部工程是单位工程的组成部分，是建筑工程和安装工程的各个组成部分，按建筑工程的主要部位或工种工程及安装工程的种类划分。如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程、管道工程、通风工程、通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。分部工程是单位工程的组成部分，分部工程划分是按照专业性质，建筑部位确定的。

（5）分项工程。

分项工程是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分的。例如，钢筋混凝土分部工程，可分为捣制和预制两种分项工程；预制楼板工程，可分为平板、空心板、槽型板等分项工程；砖墙分部工程，可分为实心墙、空心墙、内墙、外墙、一砖厚墙、一砖半厚墙等分项工程。

（6）检验批：检验批是指按同一生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体。是根据施工及质量控制和专业验收需要，按楼层、施工段、变形缝等进行划分，是工程质量验收的基本单元（最小单位）。

1.2.2 工程项目管理

建筑工程项目管理是指在一定约束条件下，以建筑工程项目为对象，以最优实现建筑工程项目目标为目的，以建筑工程项目经理负责制为基础，以建筑工程承包合同为纽带，对建筑工程项目进行高效率的计划、组织、协调、指挥、控制的系统管理活动。

工程项目管理的含义有多种表述，英国皇家特许建造学会（CIOB）对其作了如下的表述：自项目开始至项目完成，通过项目策划（Project Planning）和项目控制（Project Control），使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。此解释得到许多国家建造师组织的认可，在工程管理业界有相当的权威性。在此表述中“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施期；“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作；“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义，而项目实施期项目管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。

图1.1 工程建设项目程序

1.2.3 工程项目综合管理

1.工程项目综合管理的目的

对工程项目进行综合管理的目的是保证顺利实现项目的整体目标，统筹安排、沟通、协调各方的要求，对项目实施过程中的各种矛盾冲突进行有效解决，并通过综合管理实现工程项目的质量、进度、费用、安全等目标，使项目管理工作形成有效的整体。

2.工程项目综合管理的基本原则

1）实现项目总体目标是综合管理工作的准绳

工程项目建设中各项具体工作都要以实现项目总体目标的功能和技术、经济指标要求为准绳，来化解各项矛盾和冲突。

2）沟通是工程项目综合管理工作顺利开展的主要手段

（1）通过沟通、协调，将参与各方的认识和要求统一，从而使行动纲领统一。

（2）通过沟通、协调，明确各项工作的顺序和衔接，加强协作和配合。

（3）通过沟通、协调，顺利地解决执行中出现的新情况、新问题、新矛盾。

3）保持工程项目各项工作的整体协调、有序运行

（1）确保各项工作分工明确，界面清晰，层次分明，责任到人以便于管理。

（2）确保一切工作纳入计划，尽可能在行动之前解决矛盾和冲突。

（3）确保各项工作都要按计划运行、完成，不盲目赶工和超前。

3.工程项目综合管理的内容和任务

一个工程项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同，因此就形成了不同类型的项目管理。

按工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分，工程项目管理有以下类型：

①业主方的项目管理；

②设计方的项目管理；

③施工方的项目管理；

④供货方的项目管理；

⑤建设项目总承包方的项目管理。

1）业主方项目管理的目标和任务

业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。

项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间的关系是对立又统一的关系。

业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期分别进行安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织和协调，如表1.1所示。

表1.1 业主方项目管理的任务

(www.daowen.com)

表1-1构成业主方35个分块项目管理的任务。其中安全管理是项目管理中的最重要的任务，因为安全管理关系到人的健康与安全，而投资控制、进度控制、质量控制和合同管理等则主要涉及物质的利益。

2）设计方项目管理的目标和任务

其项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。

设计方项目管理的任务包括：

①与设计工作有关的安全管理；

②设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制；

③设计进度控制；

④设计质量控制；

⑤设计合同管理；

⑥设计信息管理；

⑦与设计工作有关的组织和协调。

3）施工方项目管理的目标和任务

其项目管理的目标包括施工的成本目标、施工的进度目标和施工的质量目标。施工方项目管理的任务包括：

①施工安全管理；

②施工成本控制；

③施工进度控制；

④施工质量控制；

⑤施工合同管理；

⑥施工信息管理；

⑦与施工有关的组织与协调。

4）供货方项目管理的目标和任务

其项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标。

供货方项目管理的任务包括：

①供货的安全管理；

②供货方的成本控制；

③供货的进度控制；

④供货的质量控制；

⑤供货合同管理；

⑥供货信息管理；

⑦与供货有关的组织与协调。

5）建设项目总承包方项目管理的目标和任务

其项目管理的目标包括项目的总投资目标和总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。

建设项目总承包方项目管理的任务包括：

①安全管理；

②投资控制和总承包方的成本控制；

③进度控制；

④质量控制；

⑤合同管理；

⑥信息管理；

⑦与建设项目总承包方有关的组织和协调。

4.工程项目综合管理的过程

1）综合管理过程的策划

（1）项目整体目标的设定是开展项目管理的前提。目标设定的内容如下：

①投资建设的主要内容，建成后需要达到的功能及产品的生产能力；

②项目投资的过程和各阶段的主要里程碑；

③对各里程碑交付成果的质量要求；

④对费用控制的要求。

（2）项目管理模式的选择和确定。

项目具体管理的承担者主要是业主单位、咨询服务单位和承包商。选择项目管理模式时考虑的因素主要有以下几点：

①业主本身的人力资源状况；

②咨询服务机构的能力与信誉；

③承包商的能力与信誉；

④上级主管单位的意愿。

（3）根据合同规定的项目管理的范围和职责分工。

①各项管理单位的工作主要有：针对项目规定的各项目标要求建立合适的组织机构，逐级分解落实各项任务；建立各类管理体系（质量管理、进度管理、费用管理、安全管理等）。

②各类管理体系必须在公开、透明的项目管理体系文件上体现，这些项目管理体系文件主要包括：组织机构、部门和岗位职责，资源管理、项目管理程序，作业指导书和岗位工作手册等。

③在项目经理的领导下发动项目管理全体人员共同参与制定。

④工程管理文件具体要求以下两点：第一，在反复协调的基础上制定工程项目管理文件的内容，使所有文件形成一个有机的整体，相互配套；第二，工程项目管理文件的文字应当简明扼要，言语科学，解释清楚，便于执行。

（4）工程项目综合管理的框架。

图1.2说明了工程项目综合管理的框架。横轴表示工程项目建设周期的各阶段工作任务，纵轴表示各种项目管理目标，工程项目综合管理用图中箭头表示，箭头随着工程项目建设周期演变而更加集中。

图1.2 项目综合管理内容框架