区港联动是发展自由贸易区的国际通行模式，也是中国保税区和港口谋求通过区港一体化向自由贸易区转型的产物。实践证明，设立区港联动保税物流园区，有助于保税区与港口在产业规划、产业布局和产业联动等方面的功能整合，实现海关监管模式的突破，对港口和保税区的发展都有重要的意义。

一、区港联动是保税区发展和转型的需要

保税区与出口加工区功能相似，实行“境内关外”的政策，但后者享有更优惠的出口退税政策。国内货物通过保税区出口到境外，采用“离境退税”的原则，而出口加工区采用“入区退税”的原则。

境内保税区区外企业通过保税区出口货物，必须在货物全部实际离境后才能办理出口退税。在不能确保进入保税区的所有货物完全离境前，退税将无法实现。

区外企业销售货物给区内企业，应向区内企业提供增值税发票，区外企业不能办理出口退税。因此，区外企业为了实现出口退税、解决退税难题，往往采用“出口复进口”的方式，即所谓的货物“境外一日游”。

由于受产品内销的限制，保税区内许多企业也选择“境外一日游”来解决保税生产产品在国内销售的核销问题，因而使企业的效率降低、成本增加。(www.daowen.com)

随着保税区政策优势的弱化，中国保税区需要进一步创新与转型，需要建设区港联动型的保税物流园区。

二、区港联动是港口发展和转型的需要

港口和保税区存在地理位置毗邻、功能优势互补的关系。一方面，保税区毗邻港口，需要港口发挥对外开放的门户作用，通过区港联动，为保税区发展物流产业和吸引外商投资提供基础设施的支撑；另一方面，港口需要依托保税区，享受保税区优惠政策，拓展新的港口功能，发展港口经济。

港口的发展离不开腹地经济的发展，反之，港口发展方式转变带来的服务质量和成本优势，也是决定区域竞争力的主要因素。对于港口而言，区港联动是港口转变发展方式的重要路径。

实现区港联动，保税区和港区之间开辟直通道，拓展了港区功能。海关通过区域化、网络化和电子化的通关管理，简化相关手续，满足企业对货物快速流通和海关有效监管的要求，吸引物流企业投资，从而推动保税区和港区物流的发展，在功能上实现“境内关外”的自由贸易功能，即“一线放开，二线管住，区内自由，入区退税”。