保税区是在20世纪90年代特定的背景下诞生的，这使保税区在政策设计、法规建设和管理措施上，总体而言还是比较保守的，并且具有许多不合理的因素，严重制约了保税区的发展。特别是在我国加入世界贸易组织（WTO）以后，对保税区的进一步改革和发展是我国经济发展的必然要求。

针对这种形势，2003年7月17日海关总署论证通过了《上海外高桥保税区港区联动试点方案》，当年12月8日国务院正式批复同意试点。2004年4月，园区通过国家验收，区港联动试点成功，保税物流园区正式设立。区港联动的主要功能为国际配送、国际采购、国际转口贸易及国际中转。根据区港联动的功能，区港联动后的保税物流主要运作模式包括以下四种。

一、基于国外大宗进口商品向国内市场分销的物流业务运作

国外大宗进口商品利用保税物流园区作为物流分拨基地，面向国内市场开展分销活动，是目前一些跨国公司和具有较强专业性国际企业的一种主要运作方式。

利用保税物流园区作为物流分拨基地进行物流运作的特点：一是进口环节大批量、小批次，而进入国内市场则采用多批次、小批量；二是物流运作的主体多元化，既有跨国公司和专业化国际企业在保税物流园区设立的分支机构，也可以由其中国的代理商负责，或委托保税物流园区内物流企业进行物流运作。利用保税物流园区作为物流分拨基地，可以从整体上降低进口商品销售成本、提高服务质量。

二、基于国内出口商品在保税物流园区集结和处理的物流业务运作模式

随着全球经济一体化进程的加快和中国商品国际竞争能力的提高，跨国采购活动已日益频繁地出现在中国市场，许多生产性跨国公司、国际大型零售企业和专业化国际采购公司的国际采购网络正在向中国延伸。在保税物流园区建立国际采购中心，利用保税物流园区低成本的物流及相关服务设施，降低集配活动的物流成本，将中国市场采购的商品输往世界各地，带动了我国出口活动的活跃和发展。(www.daowen.com)

国内企业在开拓市场、整合出口渠道方面，要重视利用保税物流园区的集配作用，根据国际市场生产和销售需求，提供配套商品和服务；出口企业能够在商品离境之前享受出口退税、结汇等政策，加快资金周转，降低出口企业的市场风险，缩短理赔、补货以及调换商品的时间。

国内出口商品在保税物流园区集结和处理的物流业务的主要特点：一是国内出口商品进入保税物流园区的是少品种、大批量的物流，而离境的物流则是经过集配和优化运输选择的多品种、大批量、多方向的物流；二是物流运作主体也比较多样化。

三、基于转口贸易的物流运作模式

转口贸易的物流运作是以物流园区内第三方物流企业为主体，其物流业务的主要内容是为转口过境商品提供仓储、多式联运、向不同区域市场分拨以及物流信息服务等。保税物流园区通过提供商品展示功能和交易服务功能，可以促进保税物流园区贸易活动的开展，增加保税物流园区物流流量。

四、国际中转

国际中转是指让国际、国内货物及进出口集装箱货物进入保税物流园区，对之进行分拆、集拼或转运至境内关外其他目的港，这是为了更好地结合港口地缘优势和保税区优惠的政策优势，充分利用保税区所具有的“两头在外”的功能和港区航运资源为货物快速集并、集散等方面提供的便利条件，开展货物进口、出口及中转的集运、多国多地区的快速集并和国际联合快运等业务，加快货物在境内外的快速流动。