上海外高桥保税物流园区2010年继续推行区港联动的战略，并将实现“四个一”目标：建设成100万平方米的仓库，引进100家中外物流公司，实现年集装箱综合处理量100万标准箱，进出区货值1 000亿美金。

上海外高桥保税物流园区于2004年4月15日经海关总署验收封关运，经过五年的开发建设，已建成38万平方米仓库、14万平方米的集装箱转运区、1.6万平方米的海关关检大厅和办公用房以及三座卡口和查验场地等综合设施。2008年完成进出区货值546亿美元，完成集装箱综合处理量82万标准箱，实现海关税收60亿元人民币，实现工商税收1亿元人民币；虽然受金融危机影响，但2009年仍然实现进出区货值510亿美元。该园区先后引进了MOL、DHL、日通、经贸山九及世天威等跨国物流企业，累计引进中外物流企业83家，累计吸引外资2.8亿美元。

上海外高桥保税物流园区依托“区港联动”的政策优势，大力推进了海运直通式功能覆盖上海全关区，开展了进口分拨等口岸业务，提升了区港联动的整合功能，推进了国际采购配送、国际转口四大功能的业务拓展以及“长三角”通关一体化的具体实施，并努力争取伦敦金属交易所期货交割项目落户园区，以提高园区的综合营运环境，营运模式由单一向多元转变，政策资源从局部向共享转变，初步形成了区港联动和区域发展的雏形。

一、建设四大联运机制

作为首个启动的国务院区港联动项目，上海外高桥保税物流园区具有国际中转、国际采购、国际配送及国际转口四大功能。园区在营运中又以管理创新为动力，优化营运环境为目标，着力于构筑航运、港口及物流园区联动发展的新框架。

探索自由贸易区。园区“区港联动”的出现进一步加快了保税区与国际接轨的步伐，在现有法律框架的基础上，尝试和摸索我国保税区向自由贸易区转型的可能性和途径。“区港联动”是实现保税区经济和港口经济共同发展内生的客观要求，是一种联系紧密的区域经济安排，跨出了我国保税区与“区港联动”发展战略实施的第一步。

提升保税物流国际竞争力。外高桥保税物流园区五年来实践经验表明，园区的建设不仅是港区功能的延伸，更重要的是促进国际集装箱中转业务的发展、极大地提升港区的国际竞争能力的重要环节，从而加快地区综合性主枢纽港地位的形成。世界已有的国际航运中心和区域主枢纽港建设的实践表明，实施保税物流政策是枢纽港建设的重要内容和必备条件。园区的建设和实践正在创造出一套适合国际经济发展要求的全新管理模式和运营机制。

推进上海两个中心的建设。随着国内物流水平的不断提高，及时供应和零库存等供应链管理模式的深入应用，使国际航运、跨国采购、第三方物流企业迫切需要一个能连接国内、国际市场并与国际规则对接的保税物流园区，实施国际中转、国际采购、国际配送和国际转口的四大功能，最大限度地缩短生产地和消费地在空间和时间上的距离，使“需求拉动型”的供应链管理真正得到应用。园区正是通过区港联动、资源整合、项目引进及服务管理，形成一个国际商品、国际资本、信息技术及管理人才有效集成和创新的平台，营造物流园区和国际物流产业的良性互动局面，并以港航经济为纽带，以国际贸易为导向，以现代物流和先进制造业为基础，带动区域性的航运、金融及港城配套等产业蓬勃发展。(www.daowen.com)

加快“长三角”区域通关一体化的进程。作为区港联动的载体，外高桥保税物流园区解决了港口与区域的无缝对接，以此开展区域性联运来辐射周边地区，将原来的通关节点变成物流节点，形成点到点的运作模式，实施点多、面广、线长的物流覆盖范围，为“长三角”和长江沿线提供即时生产、适时配送及“门到门”的全程服务等供应链管理，园区功能创新向洋山联动发展和辐射“长三角”转变。在口岸功能的服务上，开拓货物贸易、转口贸易、服务贸易及金融服务等功能，形成区域性的物流运作平台，带动“长三角”配送、增值加工等业务的广泛开展，提高长江沿线产品的附加值和国际竞争力。

成为跨国企业提供采购配送中心。跨国采购中心的建设是21世纪区域发展应对国际竞争的重要举措。外高桥保税物流园区依托当地及周边的制造能力，与之形成供应链纽带，形成产业的合理配置和分工。根据国际经验，如果一个地区能与跨国公司建立更加直接的联系，则该地区将逐步成为具有国际竞争力的采购中心，而上海外高桥保税物流园区的区港联动正式为跨国公司提供了空间载体和便利服务。

二、实现区港联动流程再造

外高桥保税物流园区将按照“功能定位、定向招商”原则开展针对性招商。根据物流行业的类别需求和特征，为企业的供应链管理提供解决问题的方案，满足不同需要。开展统筹性招商、优化结构性招商及推进功能性招商，将招商的重点向生产商、贸易商倾斜，形成两翼齐飞的格局，帮助生产商提供产品价值链、产品作业链及物流供应链的服务平台，并通过差异集中化战略来建设国际化服务品牌，营建“开放、联盟、合作、繁荣”的营运环境。

园区将在国家振兴规划、上海航运金融中心建设及浦东新区综合配套改革的契机下，实现产业联动的流程再造。在区港联动流程再造的设计上借鉴新加坡等国际自由港的成熟经验，帮助海关将特殊监管区域的“O型”模式向“海港、空港U型”一体化转变，实现上海全关区的海运直通模式，全面完善直提直放、先进后报的监管模式，促进国际中转和国际转口的业务开展，推动上海保税物流产业的发展，并将“区区联动”覆盖“长三角”，拉动“长三角”的经济增长。

思考题：结合案例和本章知识进行分析，如何才能高效地实现区港联动？