补短板，实则是补产业环境短板、补创新短板、力求夯实制造企业薄弱的产业基础，完善制造企业产业链，改善制造企业所处产业的整体环境。引导企业在关键核心技术上有所突破，提升市场竞争力，实现制造企业高价值创造。

（1）我国制造企业的短板之产业高价值链不完整

世界银行数据显示，2010年中国首次成为全球制造业第一大国。但麦肯锡的数据显示，我国制造企业价值链还处于一个中低端水平，我国制造企业更多依赖于劳动密集型产业，整体处于“大而不强”的尴尬境地。

现如今，我国已由高速度转向高质量发展阶段，我国制造业原先具备的优渥条件发生了变化，英国、德国、日本在美国发布了《先进制造业国家战略计划》之后，相继推出了“再工业化”的战略部署。虽然我国制造企业具备一定的经验积累，然而目前价值链仍处于全球价值链中低端水平，高价值创造极度匮乏，很多环节还是空白状态，支撑制造企业发展的智能制造服务的关键基础设施缺失严重，市场竞争力低下，面对核心技术、产业、创新的竞争，先进的制造业和新兴产业在我国国民经济中的比重较小，大部分高端产品价值链核心环节基本都由发达国家掌控。另外，我国制造企业缺乏引领性的战略目标，产业发展前瞻性较弱，价值链的控制权和治理权较弱，使得知识溢出效果无法有效发挥，制造企业间连接不够紧密，始终无法形成和谐的产业发展环境和产业生态系统，高效性无法在产业发展中体现，制造企业高价值发展滞缓。最后，我国高端制造产品品牌影响力较低，与服务品牌发展平台建立联系较少，在一定程度上使得中国制造企业无法被世界所熟知。因此，补齐我国制造企业高价值链的短板变得迫切。

（2）我国制造企业短板之绿色竞争力不足

制造企业绿色竞争力与企业整体竞争力相互渗透。首先，我国制造企业对提高绿色竞争力重视程度不够，尽管我国政府在绿色GDP试算、绿色采购等方面做出了不少努力，但对于企业自身而言，我国很多制造企业并未把绿色竞争力的培育和提升上升到企业战略层面，企业内部没有统一完善的绿色标准，已有标准与国际绿色标准和进口国的绿色标准还存在较大差距，对于绿色产品的定义，也没有一套完整的检测技术和标准，绿色认证方面也缺乏一套统一的管理方案。其次，与国外先进制造企业的市场竞争与生态竞争相结合的双重竞争模式相比，我国制造企业的竞争模式大多还处于单一的市场竞争模式。最后，我国制造企业在培育绿色竞争力的绿色产品出口基地等外向型经济发展方面也展现出极其乏力的态势。总之，我国制造企业对通过绿色节能获取经济价值的重视程度不够，在实现制造企业生态价值、经济价值和社会价值的有机统一方面还有很长的路要走，在企业实现“绿色再造”和“绿色转型”的过程中依然存在明显短板。(www.daowen.com)

（3）我国制造企业的短板之基础研究能力的缺失

我国制造企业在发展中基础薄弱，基础研究方面也存在很大的问题，基础研究的缺失在我国研究机构和大型企业中都有所体现，基础研究能力的缺失不但体现在基础材料和零部件上，还体现在基础工艺和产业技术上。基础研究能力的缺失导致我国制造企业在高端芯片、智能终端、处理器、飞机发动机、高端医疗器械和设备等领域长期停留在“引进”国外产品阶段，因此我国底层的硬件和软件对他人的依附程度较高。

另外，我国在科技研发经费方面仅次于美国，这说明中国科技创新水平和经济增长在同步发展。但是，我国基础研发经费投入少的短板依旧显而易见，据统计数据显示，过去十年企业对基础研究的投入仅占企业研发投入的0.1％，占全国基础研究总投入的1.5％，同一时期美国、日本、欧盟企业的基础研究经费约占基础研究总经费的20％。制造企业关键核心技术迟迟无法拿下、研发进展缓慢、研究效果欠佳，正是基础研究能力和水平不高所致。

（4）我国制造企业的短板之产业环境亟待提升

我国制造企业在工业化道路上，用三四十年的时间追赶上了西方发达国家，如此高速的追赶，使我国制造企业在产业环境方面的问题较为突出。第一，制造企业管理体系不够完善，我国制造企业对制造过程和制造经验没有给予足够的重视。目前，引导我国制造企业的策略大多还是碎片化的，缺乏系统性和完整性。因此，面对这些尚未成熟的引导策略，制造企业补短板的实施缺乏可操作性和针对性，且具有很大难度，执行起来无从下手。在推进制造业智能化的过程中，缺少主导力量。第二，我国制造企业人才体系不够完善，随着新形势下技术的进步和产业结构的不断升级转型，产业环境的不完善也体现在我国制造企业高技能人才培育方面。与先进制造企业相比，我国制造企业高技能人才数量稀缺、质量不达标、培养投入总体不足、人才创新活力不足、人才机制作用发挥不充分。第三，我国制造企业产权保护体系不够完善，需要进一步加强制造企业对知识产权高效运用的能力，对高标准的知识产权加以严格保护，加大知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的开放力度。