中小企业的创新是在开放的经济环境中进行的，其创新活动必将受到政府政策、合作联盟等因素的影响。

（一）政府政策

政府政策是政府为了实现某项目标而以权威形式规定的相应的活动原则、任务的完成方式、具体的实施步骤和措施等。我国政府颁布的创新政策经历了从单一化转向综合化的过程，创新政策的内容也随之由单独的科技政策扩展为集科技、经济、教育等不同领域在内的综合政策。政府既是社会经济的管理者，也是参与者。政府不仅为企业提供信息资源，而且通过一系列政策影响着企业的创新行为。激励政策通常在三个方面发挥作用：一是明确自主创新的政策环境，引导企业自主创新的方向选择，如鼓励节能环保方面的创新政策；二是倡导提升创新效益的政策，如鼓励产学研合作创新平台、机制建设等；三是提供财力和税收的直接支持，如政府采购政策和专项创新计划经费支持等。

中小企业往往缺乏资金等资源，很难将技术创新转变为现实，尤其需要借助政府的力量。日本非常重视中小企业在创新中的作用，很早就实行了系统的面向中小企业的政策，即SBIR（小企业创新研究计划）。该项制度包括了日本政府对中小企业的资金支持体系、管理体系等内容，有效地促进了日本中小企业的可持续发展。目前我国政府也已经设立了中小企业的人才专项基金、技术创新基金等，同时也推出了一系列税收优惠政策。这对中小企业进行自主创新必将起到推动作用。(www.daowen.com)

（二）产学研合作

产学研合作，主要是指以企业为技术需求方，与高等院校以及科研机构为技术供给方之间的合作。企业、高等院校和科研机构是国家创新体系的重要组成部分，其开展合作的主要目的在于提高企业的创新绩效，推动经济快速增长。如今，许多企业通过各种方式加强企业与其他组织间的互动性学习，借助外部网络或者合作伙伴取得互补性资产。这样可以降低企业创新的成本和风险，获得新的研究成果或者关键技术，分享生产、营销所获取的利益。同时，企业在开发新产品的过程中，会根据实际情况决定哪些由自己单独生产，哪些与研究机构、高等院校或者政府合作。企业的创新是决策者和机构之间大量的相互作用的结果，它们共同形成一个创新系统。这种产学研合作的模式，有利于企业充分利用外部资源，有效整合企业、高等院校和科研机构等的资金、技术和人才优势，推动企业创新发展和区域经济高质量发展。美国硅谷的成功，主要归功于这种合作创新的模式，当地的创业型大学服务于许多高科技的公司，向当地人才市场输送高素质的优秀毕业生，把全球最先进的科学技术和研究人员引入该地区，并形成促进社会互动和学习的网络，从而发展区域创新能力，支持区域经济增长。

中小企业由于自身资源的短缺，很难单独依靠自身的力量完成一个新项目的研究开发，而且也面临着失败的风险，更加需要外部力量的支持。因此，一些中小企业不仅加强了与其他企业之间的合作与交流，同时也借助科研院所、高等院校或者国外相关机构的力量，整合各项创新资源，以期提高创新效率。