鼎新灌区节水工程项目被国家立项后，尽快落实项目计划是头等大事，原酒泉地区行署、金塔县政府主管领导，带领水利部门的有关人员前往水利部、黄委会、黑河管理局汇报工作，争取项目建设计划早批复，任务早下达，促进项目计划尽早落实。鼎新灌区节水工程建设项目是国家工程建设项目，要求高，程序性强，把关严，项目计划落实难度大。每个工程项目的落实，都必经可行性研究审查和初步设计报告的审批，还需经过黄委会、黑河管理局、省、地、县水利部门的逐级上报，层层把关，每编制一份可研报告或初设报告就长达5万字左右。鼎新灌区节水工程共落实8个项目，累计文字长达80万字，真可谓是一项十分浩大复杂的工程。

为了保证灌区项目计划的落实，2002年2月县政府成立了金塔县鼎新节水工程建设领导小组，由县政府县长任组长，常务副县长任副组长。2002年8月县政府成立金塔县鼎新片调水与节水工程建设管理处，属法人代表机构，任命了领导，为工程建设提供了组织保证。

鼎新灌区节水工程建管处组建后，一手抓项目落实，一手抓工程建设，进一步明确了班子成员分工。建管处负责人许兆江只身前往，来回奔波于国家水利部、水利部黄河委员会、黑河流域管理局、甘肃省水利厅等地，衔接项目计划，争取工程落实，确保了项目工程的顺利实施。

由于该项目为国家级工程建设，标准高，规模大，要求严，工程建设又分布于鼎新灌区各乡镇村队、田间地块，工程量大，施工期短，工程施工同农田灌溉矛盾突出，为切实抓好工程落实，力争建设一流工程，使国家资金发挥更好地效益，建管处主要采取了以下管理措施：

1. 认真执行国务院批准的《黑河流域近期治理规划》和国家关于水利工程建设管理办法有关法律法规，统一思想，指导工作。

2. 认真执行了“四制管理”，即“项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制”，强化了工程管理。

3. 建立健全鼎新灌区节水工程管理办法和内部管理制度及工作职责，依法管理，有章可循。

4. 严格履行了“建设单位负责，监理控制，施工单位保证，政府部门监督”的质量保证体系，保证了工程质量。

5. 严格按照国家项目资金管理制度，管理好投资，专账专户管理，封闭运行，报账结算，专款专用，不挤占挪用。(www.daowen.com)

6. 建立完善安全生产责任制，把安全责任落实到岗位、人头，常抓不懈，警钟长鸣，确保安全生产。

7. 开展工程建设大检查，把工程质量检查同安全生产检查相结合，发现问题及时解决，不留隐患工程。

同时，为了抓好工程实施，县政府坚持每年同灌区受益区的4乡镇签订年度田间工程建设责任书，发动群众，投工投料，完成田间工程任务，又每年召开鼎新灌区节水工程建设年度工作总结会，表彰奖励先进，有效地促进了项目的落实。

经过多年的努力，金塔县黑河流域鼎新灌区节水工程项目按照国家的投资计划已全部落实。虽原定计划三年的建设任务，但在实施过程中，由于工程量大、水汛等原因，当年计划无法完成，后经报国务院相关部委批准延期完成。整个工程从2001年10月开工至2010年10月完工，共完成工程项目8个，占计划的100%；规划投资16320万元，实际批复投资16730万元（中央专项15057万元，地方配套673万元），占计划的103%。同年8月，顺利通过了国家水利部执法监察和国家审计署审计调查，受到了有关部门的好评。从质监部门数据监测看，灌区节水工程建设质量均达到设计标准，工程质量合格率达100%，优良率达85%以上。工程完成后，经多次灌溉运行检测，渠道水利用系数由原状的0.78提高到0.9，灌区渠系水利用系数由原状的0.58提高到0.737，灌溉水利用系数由原状的0.4提高到0.53，灌区的综合净定额由456立方米/亩下降到357立方米/亩。灌区每年可从大墩门少引水量达5576万立方米，每年可减轻灌区工程维修费用，极大缓减了灌区的用水矛盾和水事纠纷，为灌区农、林、亩各业发展和人民生活的改善创造了一个平稳、安定的发展环境，奠定了农业可持续发展的坚实基础。同时也为顺利实施国务院批准的黑河干流分水方案，遏制黑河下游生态环境恶化起到了积极作用，灌区的经济效益、生态效益和社会效益十分显著。

鼎新灌区节水工程建设是金塔县新中国成立以来被国家立项最大、投资最多的一项千秋伟业工程。这项工程建设从立项到项目落实及施工建设，历经千辛万苦，付出了巨大的代价，获得了前所未有的成果，并做出了突出的贡献。黑河流域节水工程建设曾得到了温家宝总理的高度评价。

鼎新这块古老的土地，随着国家节水工程建设的实施，彻底改变了旧的面貌，焕发出了青春的活力，到处呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的景象。鼎新灌区将以一个崭新的高效节水型的现代农业示范区展现在世人面前，不仅为灌区农业可持续发展、全面建设小康社会奠定基础，而且有力地保障了国家对黑河调水目标的实现，达到了节水灌溉，改善生态环境的目的。

（作者原系金塔县档案局局长）