理论教育 石羊河流域治理规划的历程与成果

石羊河流域治理规划的历程与成果

时间:2023-05-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:《石羊河重点治理规划》的出台经历了一个艰难曲折的过程。国家发改委、水利部组织对规划进行了多次审查,甘肃省对规划进行了多次修改完善,数易其稿,编制完成了《石羊河流域重点治理规划》。《条例》的出台,使流域内水资源管理走上了法制化、规范化轨道。

石羊河流域治理规划的历程与成果

《石羊河重点治理规划》的出台经历了一个艰难曲折的过程。

1984年,甘肃省水利厅组织武威地区和金昌市有关部门共同编制《石羊河流域规划》,于1986年提出初稿后,请20多位水利专家和技术人员讨论,并确定由省水电设计院对初稿进行汇总、修改和补充,1988年底上报省政府审批。

1990年2月,省政府批准《石羊河流域初步规划报告》(报批稿)。规划着重解决该流域三大问题:一是解决流域内中、下游之间的工农业水量分配问题;二是明确了节约用水是本流域的头等大事,并在此基础上着手实施跨流域调水问题;三是积极组建省管地级的石羊河流域管理机构,以便执行和实施本规划。

1991年8月,甘肃省统战部和省九三学社派遣水利、林业方面的专家7人到民勤作了实地考察,形成了《甘肃省民勤县水资源紧缺问题调研报告》,并于1992年1月3日在兰州召开了调研讨论会。

2001年9月,中共甘肃省委、省政府主要领导带领省计委、水利、林业、财政等有关部门负责人考察石羊河流域水资源和生态环境状况,并向国务院提交了专题报告,报告引起了党和国家领导人及有关部门的高度重视。

从2002年开始,甘肃省组织力量编制石羊河流域治理规划。规划由石羊河流域管理局负责,委托清华大学、甘肃省水电设计院、兰州大学等有关部门编制。国家发改委、水利部组织对规划进行了多次审查,甘肃省对规划进行了多次修改完善,数易其稿,编制完成了《石羊河流域重点治理规划》。

2003年,武威市投入资金4000万元,启动实施民勤湖区综合治理工程。

2005年10月,甘肃省石羊河流域管理委员会成立,负责流域水资源开发、利用、保护、节约的宏观指导和监督,协调跨流域调水工程有关事宜,审批流域年度水量调度方案。(www.daowen.com)

2006年2月,武威市委、市政府发出《关于加快日光温室建设的通知》。

2006年2月,省委、省政府在凉州区西营河灌区召开石羊河流域重点治理暨应急项目启动大会,标志着石羊河流域重点治理工程进入了全面实施阶段。项目主要内容是建设西营专用输水渠,西营、清源、环河灌区节水改造及配套工程;项目估算总投资6.7亿元;目标是到2008年,民勤蔡旗断面现状来水量仍维持在0.98亿立方米。应急工程完成后,西营专用输水渠向民勤蔡旗断面增加下泄水量1.1亿立方米,使蔡旗断面来水达到2.08亿立方米。

2007年,《石羊河流域水资源管理条例》经省人大批准颁布。《条例》的出台,使流域内水资源管理走上了法制化、规范化轨道

2007年12月,总投资达47.49亿元(武威属区投资 40.55亿元,其中,凉州属区投资19.69亿元)的《石羊河流域重点治理规划》经国务院同意,由国家发改委、水利部印发甘肃省政府执行,石羊河治理全面展开。

《规划》对石羊河流域人们在认识和实践上经历的一个漫长而曲折的过程进行了科学反省,提出了前所未有的科学的治理思路:立足本流域水资源,辅以适量的外流域调水,实施水资源统一管理,建立健全工作责任制,依法管水,加强用水的总量控制和定额管理,建立公平、合理的用水秩序;全面推进节水型社会建设,不断优化产业结构和用水结构,提高水资源利用效率和效益;减少上中游灌区和民勤地区的不合理用水量,增加进入民勤的地表水量,减少地下水开采,加快改善流域生态环境;因地制宜实施生态移民试点,减轻环境压力,改善群众生产生活条件;保护和恢复山区植被,涵养水源;治污减排,保障水质;通过政府支持和运用市场机制,引导农民发展节水高效农业,加快农村富余劳动力转移,促进农民节水增收。

《规划》提出,通过节水型社会建设、产业结构调整、灌区节水改造、水资源配置保障、生态移民措施,到2010年使民勤蔡旗断面下泄水量由现时的0.98亿立方米增加到2.5亿立方米以上,民勤盆地地下水开采量由现状的5.17亿立方米减少到0.89亿立方米(“两项约束性硬指标”);到2020年民勤蔡旗断面下泄水量由2010年的2.5亿立方米增加到2.9亿立方米以上,实现民勤地下水位持续回升;力争北部湖区出现一定范围的旱区湿地,流域生态系统得到有效修复。

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