——温家宝总理重视临大公路侧记

山心东

交通是重要的基础设施，全面加强以交通为重点的基础设施建设，逐步消除交通瓶颈制约，是推动经济社会跨越式发展的前提。公路建设对一个地方的经济发展和社会进步起着至关重要的作用，更是贴近民生、实现和谐的基础。二级公路是高速公路网和农村公路网衔接沟通的重要连接线，也是经济欠发达地区实现交通跨越式发展的适宜公路等级。积石山保安族东乡撒拉族自治县是国列、省列贫困县，新世纪国家扶贫开发工作重点县。自治县成立于1981年，是甘肃省唯一的多民族自治县。全县总面积910平方公里，辖4个镇、13个乡，总人口26.18万人，是全国唯一的保安族聚居地。由于我县山大沟深、交通不便，成了制约经济社会发展的瓶颈，尤其是对一个少数民族自治县来说更为突出。为了改变这一状况，切实加快我县的发展，进一步拓展藏回风情旅游线和经济运输主干线，同时树立我县交通的良好形象，加快县内唯一省道主干线高等级化，改善优化发展环境，带动促进经济社会又好又快发展，使我县能有一条二级公路，历届县委、县政府积极争取，人大代表、政协委员多方呼吁，总理关心支持的一条少数民族地区的致富路、带动路、圆梦路现在终于变成现实了。

我县的陆路交通历史悠久，早在新石器时代，我县境内的黄河、银川河流域已成为人类生活、繁衍的地带。传说中的三皇五帝时期，我县已有了陆路交通的记载，战国至汉朝时期中原与西域的交通线横跨我县，积石关则为此线上的咽喉要道，我县是丝绸之路南端的必经之地，隋唐以来随着丝绸之路的繁盛，道路交通、驿运也相继崛起，商人、驼队往来不绝，到了清末，临夏至吹麻滩可通木轮大车，这是我县陆路交通向公路交通发展的开始。民国三十七年（1948年），积石山境内没有正式公路，只有大车道。时任国民党立法委员的马全钦（积石山县四堡子人）在西北长官公署的支持下，征集沿线民工自备吃住和工具，开始修筑临大公路。是年，临夏至吹麻滩段基本筑通，可勉强通行小汽车。新中国成立前本地区交通主要靠人背畜驮，农副产品运不出去，工业品和生活必需品运不进来，长期处于贫困落后之中。新中国成立后，1951年，临夏专员公署决定修筑临大公路，路段大部分在原大车道的基础上改建。各级政府组织动员广大群众，以民工建勤的方式整修改建，铺筑砂砾路面，修建桥梁和涵洞，栽植行道树。1954年重新勘测后于1955年列入临夏地方道路修建，之后多次整修并部分改线，大部分公路里程为等外路。1970年临夏州开始铺设渣油道路。1972年被甘肃省列为主要战备保障路线。临夏至大河家公路是省道309线的末端，起点在临夏市西郊瓦窑头，终点在积石山县大河家镇，与青海省民和、循化县公路相连。该公路全长84公里，县境内62公里，横贯积石山县，直接受益人口约56万人。临大公路是省道309线临夏至大河家公路，是临夏连接青海省的主要通道之一，是积石山县通往临夏和省会兰州市的重要通道之一，也是积石山县境内唯一的一条主干线公路，临大公路的路况与积石山县相邻的青海省民和、循化县地界内的等级公路相差大，极大地影响着甘肃的对外形象。临大公路现有（2010年的时候）的道路是2001年第一批通县油路项目每公里投资25万元，共投资2100万元建设的，道路建设标准为山岭重丘区3级，部分路段为4级。当时由于受资金所限，建设标准低，加之该路段地处高寒阴湿地区，地形复杂，道路坡陡弯急，特别是自2007年以来，由于暴雨等自然灾害频发，大部分路段出现翻浆，11处路段发生滑坡和路面塌陷，危险地段多，车祸事故频繁，严重影响着沿途群众的出行安全和过往车辆的行车安全，已远远不能满足当前经济社会发展的需要。为了改变这一现状，积石山县委、县政府从2006年开始四处争取，希望能将临大公路列为二级公路项目进行改造建设，只要是国家部委和省上领导来积石山县调研、视察，该县的领导总要汇报临大二级公路改造建设问题。不论是积石山县的人大代表还是政协委员，在每年的各级“两会”上总要以议案、提案的形式提出临大二级公路改造一事，但由于涉及资金多，这个问题一直没有得到解决。将原有的临大公路改扩建成二级公路，成为全县20多万各族人民的共同心声和期盼，也成为积石山县委、县政府要抓的头等大事。

“好人终有好梦”，真是“功夫不负有心人”，2009年3月，一个令人振奋的消息从远处传来，3月5日，全国人民代表大会在北京隆重召开，参加会议的积石山县籍全国人大代表马晓琴怀着无比崇敬的心情将一封介绍积石山县县情、县貌和在党富民政策引导下发生巨大变化的信转送给了国务院总理温家宝，同时马晓琴代表在信中还向温总理请求帮助解决临大二级公路改扩建工程。就是这样一封信，3月6日温家宝总理在信上作出“请张平同志阅酌，如有可能，发改委可给这位代表回个话”的批示。国家发改委主任张平看到总理批示后于3月10日批示：“急办！庆云同志请进一步了解情况，研究一个意见，尽可能给予支持，并按总理批示要求给马晓琴代表一个回话，当面了解情况。”国家发改委交通运输司司长王庆云接到张平主任批示后又批转给副司长宋朝义，要求与马晓琴代表见面。国家发改委交通运输司积极支持，宋朝义副司长又将这一情况反映给省发改委交通处，省发改委根据总理批示及时审定。时任积石山县发改局局长马培列兴奋地告诉大家：“没有总理的关心，这条路还不知道什么时候能改建成二级路，现在好了，温总理批示后，国家发改委、省发改委特别重视，明确答复特事特办，临大二级公路改建工程有望年内开工建设。”一条该县经济发展中的动脉要道，一条20余万百姓期盼已久的高等级公路尘埃落定了，这一切都是党和政府对少数民族政策的倾斜支持，温家宝总理情系贫困民族地区，也是对边缘少数民族地区的亲切关怀。

带着总理的嘱咐，抱着对党、对人民负责的态度，国家发改委、省发改委高度重视，临大二级公路于2009年8月24日由省发改委以甘发改交运〔2009〕1017号批复工程可行性研究报告，批准路线全长76.6公里，工程总投资5亿元。临大二级公路项目经我县全国人大代表马晓琴奔走呼吁，在温家宝总理的亲切关怀和省发改委、省交通厅的关心支持下，被列入二级公路建设计划，按照二级公路技术标准改建。县上也把临大二级公路作为全县的一号工程和重点民生项目，做了大量艰苦细致的前期工作，特别是在省上已批复项目可研，但线型设计不够科学优化、建设标准较低的情况下，县委、县政府充分考虑全县经济社会长远发展的需求，紧紧依靠州委、州政府主要领导的重视和支持，积极向省发改委、交通厅、公路局等部门衔接汇报，变更了项目可研和设计，提高了建设标准，将投资规模由原来的5 亿元增加到7.4 亿元。2010年6月18日省发改委以甘发改交运〔2010〕772号下达《关于同意对省道309线临夏至大河家公路工程部分建设内容进行调整的批复》，调整后路线全长为74.611公里；2010年8月31日省发改委以甘发改交运〔2010〕1452号《关于省道309线临夏至大河家公路工程初步设计及概算的批复》批复初步设计。批准项目概算总投资为740697831元，建设工期30个月。该项目起点位于临夏市枹罕镇，与省道S310线K6+990处相接，经红台乡、营滩乡、癿藏梁隧道、癿藏镇、居集镇、积石山县城吹麻滩镇、石家坟、肖红坪、刘集乡，终点位于大河家黄河大桥青海岸S309线K243+287.6处。路线全长为74.611公里。全线采用二级公路技术标准，设计行车速度60 公里/小时 、40公里/小时，路基宽度为分别为12米、10米、8.5米。全线新建桥梁13座，其中大桥1座、中桥6座、小桥6座，新建涵洞208洞。设癿藏梁隧道1座，长度为845米，净宽10米，按二级公路标准设计，设计车速60公里/小时。州委、州政府于2010年12 月31 日在临夏市枹罕镇举行了临大二级公路开工仪式，标志着备受全县乃至全州各族人民广泛关注的临大二级公路项目的建设号角已经正式吹响。(www.daowen.com)

由临夏公路总段组建项目管理办公室，具体负责项目建设管理。在建设过程中，县上高度重视，各乡镇积极配合，群众大力支持，珍惜这一总理关心支持和来之不易的项目。临夏公路总段作为工程建设业主单位，针对项目征地拆迁难、施工地质条件复杂、有效工期相对较短等问题，在建设过程中为保质保量按期完成建设任务，项目办与施工、监理单位层层签订了目标责任书，分工明确，责任到人，制定了严格的质量、安全、进度等施工组织计划、保障措施和任务落实时间表，落实了责任领导和人员，靠实了责任，确保按期优质完成了项目建设任务。临夏至大河家二级公路项目于2011年3月正式开工建设，于2013年10月完工，建设工期30个月。2013年11月份，临夏至大河家二级公路通过了省公路管理局按照公路工程交竣工办法组织的交工验收，正式进入通车试运营阶段。新建公路比旧路缩短10.741公里。

临夏至大河家公路的改造完成，对完善当地路网结构，提高公路整体效益，增强我州与青海省东南部经济交流，进而实现州委、州政府“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”的战略构想，发展少数民族地区经济，加快沿线群众脱贫致富步伐，保障民族团结，保持国家的长治久安、社会的繁荣稳定、巩固安定团结的大好局面，将起到积极作用。这条路的建成将彻底改变沿线56万多群众长期生活在山大沟深、道路不畅、物资难运、信息不通中苦苦煎熬的面貌。俗话说，要想富，先修路。一条道路的改造建成，有效改变了区域交通条件和发展环境，有力促进了区域经济的统筹发展。尤其是临大二级公路将成为带动少数民族地区经济社会发展的民心路、致富路、幸福路。 道路畅通百业兴旺、 “一业带来百业兴”。如今，随着临大二级路的建成运营，人民精神焕发，生活也发生了很大变化。交通畅通带来人流、物流、信息流畅通，有力地拉动了农业增效、农民增收、农村经济发展。从羊肠小道到砂石公路，再到沥青、水泥公路、二级公路，路的形态在变，农民的思想意识也变得活跃了，生产生活方式更文明了。我们在与几位群众交谈时，他们都很诚恳地说：“原来的临大公路，路窄坡陡弯道多，从大河家到临夏坐大巴车走6小时左右，后来，经过道路整修走4小时左右，车颠簸得坐都坐不住，路一点也不好走。现在二级路修好了去趟临夏1小时30分就到了。从吹麻滩县城到临夏1小时就到了，临大二级路的建成给人们的出行带来了方便，同时也带动了当地经济的发展。这一切发展变化要感谢总理、感谢党和政府。”

临夏至大河家公路的建成，将成为我县经济社会发展中的一个重要里程碑，极大地改善了我县境内主骨架公路等级，切实提高了运输通行能力，有力改善投资环境，对促进区域经济社会发展、文化交流、商品流通等具有十分重要的战略意义，是“立党为公、执政为民”、不辜负总理期望的具体体现。道路通，百业兴。随着临大二级公路的建成运营，我县交通基础条件将显著改善，加快文化旅游业发展的条件已经成熟，前景非常广阔。县上将把文化产业与旅游产业相融合，打响“大禹治水的源头、中国彩陶王的故乡、保安族聚居的地方、生态旅游的乐园、中国花椒之乡、世界民歌（花儿）采录基地”六张独特名片，大力发展文化旅游业。争取开通临夏—积石山—青海，永靖黄河三峡—积石山—兰州2条旅游线路，做好与青海孟达天池和炳灵寺石窟等周边旅游景区的点状对接。这条路的建成，不仅提供了便捷的交通，而且为当地经济的发展插上了腾飞的翅膀。

（作者系积石山县政协办公室干部）