建设张掖军民合用机场，一直是张掖历届党委、政府和全市各族干部群众的强烈愿望，20世纪90年代初以来，曾多次请求上级政府利用现有空军机场开通民用航空运输。2002年，省发改委主持在张掖召开了张掖军民合用机场座谈会，确定机场为军民合用，委托兰州空军勘察设计院编制了张掖军民合用机场预可行性研究报告。2003年3月，省政府向国务院、中央军委上报了《关于张掖机场实施军民合用的请示》，甘肃省“十五”规划也将张掖军民合用机场项目列入重点建设的民航支线机场。

当年6月，在国家刚刚出台了《全国民用机场布局规划（2008—2020年）》后，市上立即与省发改委进行了对接，确认了张掖建设机场符合国家支线机场建设规划要求。同时，《全国民用机场布局规划》西北机场群50个布局机场中已将张掖军民合用机场列入布局规划；民航西北管理局《西北地区机场建设“十五”计划及2015年规划》也已将张掖军民合用机场列入规划，这对我市启动军民合用机场建设奠定了基础。2008年6月，在时任市发改委主任安想忠的支持下，周建军副主任带领我开始了前期调研工作，我们赴省发改委、兰州空军司令部作战处、场站办、兰空设计院等相关部门请示汇报，然而，机场建设的资金问题始终是困扰市委、市政府决策的最大障碍。

2008年，席卷全球的金融危机爆发，党中央、国务院果断采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。国务院常务会议专题研究部署并确定进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的十大措施，明确加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设并安排中西部干线机场和支线机场建设。我市军民合用机场建设符合国家机场建设的要求和扩大内需的政策条件，给张掖军民合用机场建设带来了千载难逢的大好机遇。

2008年 12月11日，由张掖市人民政府主持，在张掖军用机场召开了张掖军民合用机场项目建设调研座谈会。兰州空军司令部作战处、93956部队、民航西北空管局、甘肃省发改委、张掖市发改委、甘州区政府等有关部门负责同志及兰州空军勘察设计院、北京全顺辅科贸有限公司的专家参加了会议。会议确定，张掖军民合用机场由地方政府牵头、军地共同合作筹建。张掖市政府负责项目的整体运作，甘州区政府负责机场建设中涉及地方土地征用、军民关系协调等具体工作，设计单位要按照协定要求，加快工作进度，提高工作效率，确保不延误项目申报速度。

为了工程的快速推进，市上迅速成立了由市委副书记、市长栾克军为组长，市委常委、常务副市长王军为副组长的张掖军民合用机场项目建设工作领导小组，对项目建设前期工作进行周密部署。与此同时，市发改委委托兰州空军勘察设计院编制了张掖军民合用机场预可行性研究报告，迈出了申报机场项目的第一步。

从做出机场建设决策的那一刻起，市委书记陈克恭就把机场项目当作“天字1号”工程，在各种会议、多种场合强调机场建设的重要性，并为机场项目配备了强有力的班子。张掖军民合用机场建设，倾注了这位当家人的一腔心血，成了他梦萦魂牵的第一件大事。时任政府市长栾克军最关心的，也是机场项目。一年多来，他多次跑北京，上兰州，协调省发改委、交通厅和机场公司，就一些重大问题及时研究决定，安排部署解决具体困难和问题。

2008年12月3日，在张掖军民合用机场项目建设工作领导小组成立的当天，市委常委、常务副市长王军就带领项目班子马不停蹄地赶赴金昌、天水、兰州、中卫、西安等地考察、请教工作，6天时间辗转3个省区6个城市，行程近4000公里，考察了3个机场建设项目情况，拜访了7个部门单位的12位领导同志，摸清了工作底数，全面启动了项目申报等工作。(www.daowen.com)

时任市发改委主任安想忠、分管副主任周建军，以及他们的继任者现任市发改委主任伏世祖、分管副主任汪世成，为了使项目申报尽快得到批复，创造出了盯住文件快速申报、盯住环节督促推进、盯住领导反复汇报、盯住疑点主动论证的“四盯”工作方法。项目班子采取“人随文件走、事围项目转”的方式，逐个环节督促协调，促进了地方、军方和民航等部门相关文件的及时出具上报。

精诚所至，金石为开。在我们锲而不舍的努力下，省政府、部队首长、中央和省上有关部门以最快的速度出具了项目报批所需的相关文件。国家发改委民航处处长王菲在会签完批复文件后赞叹：“经济建设有‘深圳速度’，项目争取有‘张掖速度’！”与王菲一样，很多领导同志在称赞“张掖精神”、肯定“张掖速度”的同时，纷纷为我市出谋划策，主动帮助我市解决困难和问题，为项目快速推进争取到了宝贵的时间。

由于项目班子工作推进有力，赶在了全国全省同类同期项目的前列，为项目资金争取赢得了时间和有利条件，国家民航局很快为张掖机场安排了1.04亿元的专项基金，为完成资金筹措、实现最终批复提供了非常宝贵的支持，也避免了因国家投资政策调整给项目带来的不利影响。

作为机场项目的具体负责人，市委常委、常务副市长王军在做好分管工作的同时，一年多时间先后往返北京20多趟，一次又一次地向从办事人员到部委负责人的各级同志汇报工作，请求支持。2010年12月22日，王军赴省发改委催促《机场总体规划》和《改扩建工程初步设计》办理情况。按规定，要拿到这两个文件，必须先拿到委托西北空管局编制的《空域规划》和《飞行程序初步设计》。跑了一天，回到宾馆已是晚上7点多钟，他连夜起程到远在西安的西北空管局。随行工作人员劝他休息一晚再走，可他坚决不同意，他说：“别人能等，我们等不起啊！”23日一大早，他们就到了空管局，当得知在张掖机场之前已经有8个机场的规划待做时，他心急如焚，寝食不安，下午1点30分就早早等在空管局局长王战的办公室门口，一番苦口婆心之后，王局长被他的诚心所打动，立即成立了应急小组，特事特办，在短短1个月内就将常规需要4个月做出的文本拿到了手。在北京“8·8”酒店服务员的眼里，周建军、汪世成算是“常客”了。为了争取机场项目，他们常常在这个酒店一住就是一两个月。子女上高二，正处在学习的关键时期，他们只有在周末打电话过问一下学习情况，为此，子女负气，妻子埋怨，“为了机场大事，只能舍弃家里的小事”。对妻儿的愧疚，他们只能埋在心底。

我和许元是项目班子负责工作协调和材料上报最忙的人之一，常常是白天协调有关工作，晚上赶写上报材料，长期的超负荷工作，使我们疲惫不堪，但我们毫无怨言。那些摞起来厚达1米多的材料，许多都是我们抱着笔记本在火车上或宾馆写的。

在机场项目争取过程中，项目班子自加压力，只争朝夕，创造了机场报批的“张掖速度”。据不完全统计，从2008年11月启动张掖军民合用机场建设项目前期工作，至2009年9月18日项目获得中央军委、国务院批复通过，张掖军民合用机场建设协调领导小组围绕机场项目所发的文件、上报的函件以及各种会议纪要多达500多个，省政府及以上往来公文、民航及军方意见等200多件。在国务院、中央军委和省委、省政府及兰州空军司令部的亲切关怀下，在国家发改委、民航总局和总参谋部、空军司令部、西北民航局及省发改委、省交通厅、省机场投资公司、陆航学院和飞行三团等单位的大力指导支持下，张掖军民合用机场建设项目顺利推进。自2008年11月至2009年9月，仅用10个月时间，就顺利获得国务院、中央军委的正式批复，完成了机场项目的报批工作。