甘肃省政府出台贯彻《规划》的支持性文件。4月初，收到国家发改委于3月25日发出的《关于印发陕甘宁革命老区振兴规划的通知》（发改西部〔2012〕781号）正式文本之后的一天上午，王尧主任对我说：“省政府办公厅来电话，要我市去一名熟悉《规划》情况的工作人员，去省上帮助起草省政府关于贯彻落实《规划》的支持性文件，经市政府领导商定，让你去兰州参与该文件起草工作，现在就出发。”接到任务后我安排了手头工作，乘班车至当天晚上到达兰州宁卧庄宾馆，已有省发改委西部开发办公室两位同志等候，因为长途奔波，寒暄过后就休息了。第二天上午，省西开办周强主任（与时任庆阳市市长周强同名同姓）来宾馆交代省政府办公厅的意图，商议文件的框架结构和大致内容。我将随身带的一份庆阳市贯彻实施《规划》的文件拿出来说，这个文件的体例基本符合省厅的要求，内容也基本齐全，只是把平凉市和会宁县的情况扩充进去，结合省上的最新工作思路和目标任务，然后变角度、变口气，给政策、给支持，提要求、提措施就可以形成省政府的文件。我的建议取得起草组的赞同，得到了周主任的肯定。最后，周处长将我的办公和食宿地点安排在宁卧庄宾馆，工作条件很好，一切照顾都很周到。此后的几天里，我和省上的几个人都在宾馆一起办公。由于我对《规划》的精神要义比较熟悉，又有较成熟的范本，大家都采纳我的意见，因而文件起草工作顺利，很快完成初稿。周主任来宾馆主持讨论，赞赏道，《规划》精神与省情吃得透、文稿内容充实，政策措施得当有力，角度摆得正，起点站得高，文字语言得体，可以提交阅审。当场略作了修改后带回交省发改委和省政府办公厅送审，我在宁卧庄宾馆等待回音。此时正值清明时节，宁卧庄宾馆客少冷清，周主任知我闲待寂寥，派人又联系了庆阳大厦，我既可以在宁卧庄办公和食宿，又可以到庆阳大厦见熟人聊天和食宿。大约又过了一个多星期，周主任将省厅的修改稿退回，说厅里很满意，现已大功告成，我的任务已完成，为了争取时间，把这份稿件和省厅征求意见的函，一并顺便带回交庆阳市政府讨论，并按要求以市政府文件直接向省厅反馈修改意见和建议。我返回庆阳后即时向王尧主任汇报了在兰工作情况，并将带回稿件送交市政府。很快王尧主任传达了市政府领导的意见，认为：该文件对庆阳老区情况表达很充分，省上该给的支持措施都很明确，我们派出的工作人员不虚此行。明确指示：仍由市发改委代市政府起草表示“赞同”“无异议”的反馈意见，并将代拟文件的任务仍交给了我。由于市政府的意图正合我意，我便很快拟就了一份表示完全拥护、高度赞同等充满溢美之词的反馈文件。回想起我去兰州代省政府起草文件的20多天里，是我一生工作中少有的悠闲时光，也是我一生享受待遇最优厚的一段时间，更是我赢得省、市双方称赞的一段美好时光。从兰州返回约月余，收到了6月14日省政府发出的《关于贯彻落实〈陕甘宁革命老区振兴规划〉的实施意见》（甘政发〔2012〕75号）文件，基本原版照发了起草稿，充分展现了文件起草组的工作质量和成功率。其实，我代省政府办公厅共拟过三次文件，前两次都是在本单位代拟的，根据石军副省长来庆阳调研时的指示精神，要以庆阳、平凉、白银、陇南、甘南为主，按资源类型分区域，代省政府起草两份支持发展高载能产业（即煤电冶金）的文件，付市长把这项任务交由我。

《规划》初始实施情况大调研。《规划》发布后，引起社会各界高度关注。2012年5月，中国致公党中央副主席杨邦杰、副主席严以新带领致公党中央秘书长曹鸿鸣、致公党中央环境与可持续发展委副主任罗霞、国家环保部生态司副巡视员侯代军、国家发改委西部司副处长韩振海、致公党中央环境与可持续发展委副主任高吉喜、致公党中央参政议政部副部长王启平等一行11人赴陕甘宁老区，重点选择具有代表性的庆阳、延安、榆林3个资源开发大市实地调研《规划》落实情况。

以上是我对陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区酝酿、创建到《陕甘棕革命老区振兴规划》编制、出台和实施全过程的所见、所知和亲身经历。(www.daowen.com)

（作者系庆阳市发展改革委调研员、《陕甘宁革命老区振兴规划》起草人之一）