上下合力开局面。第一次联席会议后，我市积极履行联席会议领导小组办公室的职责，加强与各联席会议成员方协调联络，共同开展“示范区”创建工作。平凉市政府、白银市政府、庆阳市政府再次发文，先后上报甘肃省政府，提出关于建立陕甘宁革命老区生态能源循环经济示范区的请示，并多次汇报沟通，得到了省委、省政府的同意，特别是石军副省长给予了更多、更大支持。2008年后季和2009年初，甘肃省政府分别以四个文件批转省发改委承办“示范区”创建事宜。据此，时任省发改委主任的邵克文、分管副主任孙晓文以及省发改委的西部开发办公室（以下简称“西开办”），积极向国家有关部委汇报衔接，陕西省及陕北老区市共同配合，经反复与国家发改委领导及西部司汇报衔接，同意列入西部司2009年度工作计划，并初步确定在“陕甘宁革命老区区域规划”框架下解决“陕甘宁革命老区生态能源循环经济示范区”的创建问题。2009年2月11日，甘肃省发改委以便函形式，将其与国家发改委初步衔接的意见分别反馈庆阳、平凉、白银市政府。这标志着，在陕甘宁三省（区）政府及发改委的共同努力下，“示范区”创建工作在国家层面上初步打开了局面。

首次配合国家部委高规格大调研。“示范区”创建与《规划》编制大调研活动先后开展了三次。 2009年2月上旬接到《调研通知》，由国家发改委西部司与国发研宏观部牵头，与国家有关部委组成调研组，将赴陕甘宁老区市开展实地调研（即第一次大调研）。对此，市委、市政府高度重视，在分管副市长付振伟的具体安排布置下，由市发改委综合科牵头承办联席会议各成员方的协调联络及全市的调研汇报起草、资料收集、汇总整理、会场布置和调研点安排等各项具体工作，委内各科室和市直相关部门配合。本次调研活动首先从庆阳开始，也是我市首次经历的大规模、高规格、多内容的调研活动，周强市长和付振伟副市长分别在《调研通知》上批示，要求 “全力做好调研准备工作”。付市长还专门召集发改委主任吴秉儒、副主任李福东，政府办副主任左自刚、秘书赵小云和我等人，商议安排调研准备工作。

从这次《调研通知》来看，主要侧重老区市的革命斗争史料、近五年经济社会发展现状、优势资源勘探开发现状、生态环境及治理现状、农业与农民收入现状（每县［区］随机选择5个自然村，全市共40个自然村，由农户按调查格式自行填报和加注说明，所在行政村支书审核签字后，直报市发改委综合科汇总）五个方面。经过一段紧张筹办，一切准备工作基本就绪后，吴秉儒、李福东等委领导带我一起向市政府主要领导和分管领导汇报调研准备工作时，周市长和付市长对此很满意，还当面首肯，在场的政府办左自刚副主任也点赞了几句。2月底，国家发改委西部司负责人（因故迟到，未参加我市调研），国发研宏观部部长余斌、宏观部研究室主任陈昌盛、环保部、中科院地理研究所等一行9人，在省发改委副主任孙晓文等陪同下赴我市调研。我市四大班子领导到会，市直10多个相关部门参会，会议由省发改委副主任孙晓文主持，市委书记张智全、市长周强分别作了市情介绍、总体汇报和提出有关建议事项，四大班子及参会部门负责人分别发言并回答调研组提问。整个调研活动紧扣主题，深刻仔细，看点选择恰当、布置周到、安排紧凑，调研效果十分明显。(www.daowen.com)

联席会议各成员方的共同努力。根据该“试验区”研究成果，联席会议各成员方利用各种渠道，共同为“试验区”的创建付出了不懈的努力。根据“试验区”创建工作进展情况和联席会议轮值制度，各成员方于2009年11月20日和2010年7月19日分别在陕西省的延安市、宁夏回族自治区的吴忠市召开了“试验区”第二、三次联席会议，就“试验区”创建的立义研究、完善联席会议章程、共同合作争取、舆论呼吁等，多渠道、多层面推进“试验区”规划编制等事宜作了充分的酝酿。2009年11月第二次联席会议（在这次联席会议上，吸收陕西省铜川市为联席会议成员方）后，各成员方一致献策献力，通过各种渠道积极开展汇报争取工作。三省（区）老区市的全国人大代表、政协委员在全国“两会”期间积极呼吁；我市全力协调联席会议成员方主动联系邀请新华社区域发展专家深入各老区市调研，并将调研意见以《国内动态清样》手抄件呈送党和国家领导人。同时，我市领导班子还积极向曾在陕甘宁边区生活战斗过，同情和关心老区建设事业的许嘉璐、张全景等老领导，以及民革、民进等有关民主党派领导人专题汇报，争取帮助；为引起各方对“试验区”研究成果的重视和推动《规划》尽早制定，积极利用《经济日报》《中国经济时报》《大公报》和新华网等媒体进行舆论造势，扩大影响力。

赴京参加《规划》编制启动会。2010年3月2日，接到省发改委转来国家发改委定于3月5日召开《规划》编制工作座谈（亦称《规划》编制启动会）的《通知》。3月4日，王尧主任带领我们一行乘飞机午后抵达北京月坛路16号康铭大厦。当天下午，周市长从中央党校赶到北京汉华宾馆，要我们到此商议《规划》编制座谈会事宜。按照周市长的意见，我们又将会议发言单行材料作了修改，当晚交庆阳驻京办事处打印了几十份。3月5日一天会期，陕甘宁三省（区）及9个老区市（甘肃省的庆阳市、平凉市、白银市，陕西省的延安市、榆林市、铜川市，宁夏回族自治区的吴忠市、固原市，这次又增加了中卫市）发展改革委主任参会，还有国家发改委能源研究所、财政部财税研究所、环保部环资研究所等科研机构的负责人和专家到会。会议主要议题是讨论国家发改委西部司和国发研宏观部提出的《规划编制工作方案》和《规划大纲》，安排布置《规划》正式编制前的实地调研（即“试验区”建创第二次大调研，主要侧重老区主导产业开发、重大产业布局、重大建设项目和扶持政策等）。会议备受各成员方关注，当国发研宏观部孟春副部长、宏观部研究室主任陈昌盛分别介绍了《规划编制工作方案》和《规划大纲》之后，大家争先恐后发言，气氛异常热烈。作为“试验区”创建发起方的我市，由于事前准备较充分，王尧主任是各成员方老区市中第一个发言人，在一定程度上起到导向作用。应邀的科研单位发言、国家发改委西部司和国发研负责人在会议总结中，多次提及和肯定庆阳的意见建议。会议结束后，我们一行立即搬住汉华宾馆与贺秘书长同住。周市长每天利用中午和晚上课余时间，奔波于中央党校与汉华宾馆之间，共同研究如何将我市重大事项挤进《规划》总盘子、如何做好第二次大调研准备，如何利用“两会”之机多方呼吁等事宜，并利用中午和晚饭之机邀见和接待国家有关部委人士进行汇报争取。总之，那次在北京参加的《规划》编制启动会，标志着陕甘宁革命老区国家级经济区创建工作进入关键性阶段。