心心相印达共识。延安和榆林市资源开发与经济发展水平，位居陕甘宁交界一带的龙头地位，征得陕北延、榆两市的认同和参与，对于创建“示范区”具有不可忽视的重要作用。同年5月初，由新任庆阳市市长周强与时任中共陕西省委常委、中共延安市委书记、延安市人大常委会主任李希，中共榆林市委书记李金柱，通过电话联系沟通一致认为，利用革命老区政治优势和区位资源优势，联合创建区域经济的构思，符合国家政策导向和老区实际，此举十分可行，表示赞同，很快达成共识。我市随即向省政府呈报了《关于建立陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区的请示》，得到省委、省政府的同意和支持。5月18日，中共庆阳市委书记张智全、庆阳市市长周强联名向延安、榆林、平凉、吴忠、固原、白银等周边陕甘宁革命老区市发出了以“保护生态环境、开发优势资源、增加农民收入、促进共同发展、实现合作共赢”为宗旨的《陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区倡议书》，并提出暂定于6月上旬在我市举行“示范区”第一次联席会议，得到了各方的一致赞同和响应。

举办“示范区”第一次联席会议。2008年7月27至30日，由庆阳市倡议发起、组织承办的“示范区”第一次联席会议在西峰隆重召开。甘肃省副省长石军出席主持会议并讲话，庆阳市委书记张智全作为东道主作大会发言，周强市长致开幕词；国家发改委西部司副司长李应明，国发研宏观部部长余斌，中国科学院院士、清华大学教授、国情研究中心主任胡鞍钢的委托人过勇（胡因病未出席会议），中国老促会会长王作义等应邀出席并讲话；陕甘宁7个老区市党政领导及发改委主任到会，中央候补委员、陕西省委常委、延安市委书记李希，榆林市市长胡志强，平凉市市长陈伟（女），白银市委常务副市长袁崇俊，吴忠市副市长何旭东，固原市委副书记董玲（女）分别作大会发言。我市作为这次大会的东道主，为了表示庆贺，向参加本次大会的成员方老区市，赠送了精美的长幅刺绣画卷《报春图》，以示纪念这次不平凡的跨地域合作。陕甘宁革命老区市第一次联席会议的成功举办，标志着该“示范区”创建工作正式启动。(www.daowen.com)

建立联席会议规章与机构。“示范区”第一次联席会议讨论并一致通过了由我市起草的《向国务院提出关于建立陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区的建议》《陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区工作方案》《陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区联席会议制度》《陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区协调领导小组建议名单》《陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区专家咨询组建议名单》《陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区第一次联席会议执行主席名单》《关于陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区第二次联席会议承办方的建议》7份重要文件，基本确立了联席会议的组织形式、运行机制、工作目标和任务，正式确立了跨省、跨行政区联合运作的章程。从这次会议之后，我市发改委的综合科就此正式肩负起联席会议领导小组办公室的日常业务协调工作，协调联络联席会议各成员方积极行动，迅速开展“示范区”创建的衔接申报工作。