长庆油田决定修建庆阳—咸阳输油管道的举动，在庆阳老区引发轩然大波。

2005年10月，长庆油田分公司向庆阳市委发出“通知”，要求配合修建甘肃省庆阳市—陕西省咸阳市的输油管道。这件事如同冬天的炸雷，继油田总部搬迁之后又一次在庆阳掀起了轩然大波。石油输出问题，一时间成为庆阳民众街谈巷议的焦点话题。

随后，围绕输油管道建设引发了一系列强烈震动。参政机关采取议案形式反思两个政策，权力机关动用法律程序保护生态环境，社会各界联名写信上访反映不满情绪。庆阳人大声疾呼：“保护环境，刻不容缓。”“支持油田，护我家园。”

2006年1月4日，在政协庆阳市一届四次会议上，186名政协委员联名提出议案，就庆阳石油开发以及庆阳经济建设等问题建言献策。尤其是针对长庆油田在开发建设的过程中，给庆阳水土流失、环境污染、水源枯竭产生严重影响的问题，展开了激烈的讨论。议案的分量很重，在会场内外引起了极大的反响。

2006年1月8日，甘肃省第十届人民代表大会常务委员会发布第35号公告，颁布了《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》。这个《条例》的出台，就是根据庆阳市的42名省人大代表和部分群众的强烈呼吁确定的立法项目。

2006年1月14日，一位政协委员提交的《关于阻止修建庆阳—咸阳输油管道的建议》，被政协甘肃省九届四次会议列为21号议案。据媒体报道，这份提案得到了10名委员的签名，成为这次政协会议上反映最强烈的议案。问题的焦点，首先是长庆油田在庆阳市北部早就建有年输送能力已达300万吨的输油管道，长期向兰州、银川、南充、呼和浩特等地的炼油厂输送原油。如果计划投资6.76亿元重复建设输油管道，就会因为关闭现有加工企业、闲置现有输油管道，造成近20亿元的浪费和损失。将庆阳原油大量的远距离输送到咸阳，还会加大油田企业的运输成本。其次是过去在庆阳形成的严重污染尚未得到有效治理，修建新的输油管道又将进一步加剧环境污染。管道穿越庆阳境内100多公里路程，途经人口最密集的董志塬、马莲河等基本农田重点保护区和生态环境敏感区，直接危及20多万农民兄弟的饮水安全。

当年，在省、市两级人大、政协会议上，反响最强烈的另一个焦点问题主要集中在长庆油田对同属陕甘宁革命老区、同属鄂尔多斯盆地油田资源富集区、同属长庆油田开发区块的庆阳、延安、榆林实行了完全不同的石油开发政策。(www.daowen.com)

然而，由于长庆油田公司长期实行两种不同的石油开发政策，导致庆阳市和相互毗邻的延安、榆林两市经济社会发展形成巨大反差。延安和榆林允许地方成立钻采公司开发石油资源，长庆油田也优先为延安炼厂提供原油。庆阳不仅不能引进有资质的钻采企业开发石油资源，而且还把在当地开采的石油大量外输，使庆阳从石油开发中得到的收益远远少于延安、榆林。以2004年为例，延安市财政收入63.07亿元，是庆阳市的5倍多；榆林市财政收入59.86亿元，是庆阳市的4.8倍。由于政策上的不平等形成的巨大反差，导致职工收入偏低、群众生活水平差异加大，由此引发了许多新的社会矛盾。

2006年1月15日，甘肃省第十届人民代表大会第四次会议召开。黄选平、王义、黄续祖、苏志希等26名省人大代表又提交了《关于加强陇东油区污染治理和环境保护的议案》。议案科学翔实地列举了陇东油区环境污染与保护的现状，并提出了整改意见。

2006年2月15日至16日，中央及省府一行15人组成联合调研组，就石油开发与环境保护问题专程前往庆阳进行调研。调研组成员到庆阳后，及时传达了中央和省上领导的重要指示，看望了离退休干部代表，实地考察了部分乡村和石油矿区。先后组织召开一系列会议，充分听取了庆阳市委、市人大、市政府、市政协和离退休干部代表关于加快老区建设和石油资源开发的意见和建议。调研组认为，庆阳既是革命老区又是贫困地区，油田开发要全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，大力支持贫困地区的发展，创造互惠互利的发展环境，为实现企地双赢和可持续发展奠定良好基础。联合调研组的考察结论下了，但中央部委的整改措施尚未出台，没有看到希望的庆阳地区、乃至甘肃省有关部门和人士，强烈要求改善生态环境、维护合法权益的呼声和行动始终没有停止。

2006年2月28日，庆阳市人大常委召开会议，对《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》进行了逐章逐句的学习讨论，并做出了全年只对《条例》进行执法检查的决定。3月4日，甘肃省人大常委会主办的《人民之声报》将庆阳市人大常委会的决定视为经验，在头版重要位置作了报道（同年11月19日，该报再次以醒目的标题《决不能以污染环境为代价寻求发展》在头版头条刊登省人大常委会调研组在庆阳调研《条例》贯彻落实情况）。3月5日，中共庆阳市委机关报《陇东报》在头版刊登了西峰区依法加强石油开发环境监督管理的经验和做法。各县据此积极响应，纷纷效仿。

2006年3月5日，十届全国人大四次会议在北京隆重开幕。3月6日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝参加甘肃代表团的审议。全国人大代表、甘肃省人大常委会副主任姚文仓当面向温家宝提出两条建议：一是建设陇东石化基地，扶持庆阳老区可持续发展；一是加强庆阳油区污染治理和环境保护。姚文仓与许多代表一样，认为长庆油田的开发建设一方面扶持和带动了庆阳的经济发展，同时也造成了水资源的污染，严重地影响了生态环境，给群众的生产生活形成了威胁。因此，他建议国务院本着以人为本、科学发展、构建和谐社会的精神，责成有关方面切实加强庆阳的污染治理和环境保护。

与此同时，在甘肃的全国政协委员郄秀书、黄欹昌、马文义等有识之士十分关注陇东油田的长远发展，他们纷纷发表意见，阐明自己的观点和态度，并建议中国石油集团公司要积极促成长庆油田与庆阳市本着平等、互惠的原则，妥善处理环境保护与资源地经济发展问题。他们普遍认为，长庆油田的所在地庆阳市理应与延安市一样享有油田给予的开采、可炼的优惠政策。帮助、支援资源地发展，也是获取资源的企业责无旁贷的政治责任和社会义务。