东西部地区差异大，就是在西部地区之间也存在着不小的差距。以2000年甘肃人均国内生产总值为例：全省为3680元，不及全国平均水平一半；兰州市为8000元左右，相当于全国平均水平；嘉峪关市为11400元，超过全国水平；临夏州只有1200元，与嘉峪关市比较，相差10倍左右，这表明西部地区不可能同步发展。因此，调研组建议在资源分配上有所区别，通过设立“实验区”或其他方式，支持鼓励条件较好的地区优先发展。在充分考虑人口、资源、环境相协调的条件下，在优先发展地区放宽人口迁移政策，引导更多的人口相对集中居住，提高人口的城镇化水平。通过人口分布的调整，促进更多的人口在较短的时间内逐步跟上全国现代化建设发展的步伐，同时也可腾出更多的耕地和草场，退耕退牧、还草还林，有利于生态环境的恢复与治理。

蒋主席最后说，我们走过不少地方，当地干部群众对实施西部大开发的积极性很高，期望值也很高，希望能在较短的时间里获得中央大量的资金支持。从制定的规划和提出的项目看，一是规模比较大（有的非常大），大大超出了当地财力及中央支持的可能性；二是大部分项目都是在现有基础上扩张，从生产的角度规划多，从市场的角度规划少，能够从本地实际出发，统筹考虑人口、资源、环境与社会经济发展相结合的项目还少见，说明对中央实施西部大开发战略方针的理解还不够全面、深入。

十余年后的今天回顾这段谈话，西部大开发已经使得甘肃大地旧貌换新颜，但是在西部大开发乃至国家治理过程中，盲目重视项目规模，盲目贪大求全，不顾及市场效益，在项目制定时不能协调当地人文、地理、自然环境，做到统筹发展的现象依旧存在。十余年前的谈话与本届政府提出的简政放权、以市场为导向、全面协调发展的工作思路完全切合，我们不得不钦佩蒋主席及调研组的远见卓识。(www.daowen.com)

（作者系农工党甘肃省委员会参政议政部主任科员）