4月中旬,省发改委区域办副主任汪德元、西部办副主任魏戈、王忠义与编制组的其他六位同志一起搜集查询资料、测算核对数据、制作图表、分工起草各个章节,《规划》编制工作紧张有序进行。
省发改委承担了《规划》编制的重头戏,包括总体要求中的指导思想、示范任务、主要目标、产业承接重点与空间布局;支撑体系中的基础设施、招商引资、对口承接、技术创新、园区建设、区域合作;保障措施中的加强组织实施、政策支持、体制创新、责任考核等内容编制。
兰州市负责编制“兰州主城区产业布局调整与主要承接任务”,我作为兰州市实施西部大开发战略领导小组办公室成员,也参与了此项工作。我们提出了通过合理调整兰州主城区产业布局,突出发展金融、科研、教育、医疗卫生等服务业,原则上不再布局工业项目,引导工业企业出城入园,有效降低主城区环境污染,缓解交通拥堵,改善城市人居环境,优化城市功能,提升城市品位;积极发展都市居民需求量大、技术含量高、资源消耗少的现代服务业和战略性新兴产业,率先实现文化产业成为支柱性产业;重点承接总部经济、商贸物流、商务会展、服务外包、医疗卫生、文化艺术、休闲娱乐等都市服务业,银行保险、证券信托、融资租赁、商业代理、消费信贷等金融服务业,文化旅游、创意设计、文艺创作、文化传播、文化与科技融合等文化产业,科技研发、创业孵化、信息技术、生物医药等高新技术产业。提出了加大兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区两个国家级开发区的产业承接转移力度,建成国家级文化和科技融合示范、科技研发、文化教育、总部经济、产业技术创新、现代物流基地;加大四个省级开发区的产业承接转移力度,把省级开发区建成承接发展贵金属新材料研发、有色冶金及新材料、精细化工、碳纤维新材料、现代高载能产业、青藏高原矿产资源深加工、新型建材、物流配送、货运仓储、精品蔬菜果品等加工基地。
兰州新区作为兰州市新的产业集聚区及城市功能拓展区,在空间上分为现代农业建设示范区、生态林业建设示范区和核心发展区,主要通过招商引资、出城入园、承接产业转移等多种途径,实现产业聚集发展。其中核心发展区主要集聚产业和人口,重点布局发展装备制造、石油化工、生物医药、现代物流等产业,完善行政、商住、教育、文化和其他服务功能。围绕建设国家重要的产业基地,重点承接现代装备制造、石油化工、高新技术、生物医药、电子信息、现代物流、现代农业七大产业,培育发展现代产业集群,建成先进制造业基地、高新技术产业基地、现代物流基地和石油化工基地。
白银市提出了结合发展循环经济、资源枯竭型城市转型和老工业基地改造,依托现有产业基础,重点加快国家级白银高新技术产业开发区、省级白银西区经济开发区、平川经济开发区和刘川、景泰、会宁工业集中区六区建设,加大产业承接和转型发展力度,打造有色金属及稀土深加工、化工、能源和先进高载能3个千亿元循环经济产业链,形成功能互补、联动推进、聚合发展的“一带三链六区”产业布局。
4月20日,征求意见稿几易其稿终于完成。(www.daowen.com)
4月22日,省发改委分别致函征求兰州市政府、白银市政府、兰州新区管委会和省工信委、省财政厅、省国土厅、省商务厅、省科技厅、省教育厅、省文化厅、省环保厅、省政府金融办、省国税局、省地税局、兰州海关等12个省有关部门的意见。省有关部门对《规划》内容提出了中肯的修改建议,尤其是对《规划》提出的政策措施进行了反复沟通,在充分吸收相关意见的基础上,编制组进一步进行了补充完善,形成了《规划》(送审稿)。
4月26日,省发改委会议室气氛热烈,投影大屏幕逐字逐段显示着征求过省有关部门、两市政府和兰州新区管委会修改意见的《规划》文本内容和图表,这是省发改委多年沿用的讨论修改重要文件的一种工作方式,孙晓文主任亲自主持对《规划》(送审稿)进行了修改。
5月10日,省政府常务会议讨论通过了《规划》。
6月17日,省委常委会议审定通过了《规划》,由省政府正式印发实施。
7月1日,省政府印发了《甘肃兰白经济区承接产业转移示范区规划》。
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