1998年到2007年底，国家累计下达我省国债资金336.8亿元，共安排500多个项目，涉及20多个行业，其中以农林水利、交通、城镇基础设施、能源、社会事业这几个领域为重点。这些项目的实施促进了基础设施和民生的改善，解决了许多我们多年想解决而没能解决的问题。但由于国债项目申报、下达时间都很短，各个行业对项目管理要求又不统一，再加上量大面宽，我们经验不足，项目实施中一度出现了不少问题。2002年5月，国家计委组织到14个省进行检查，投资司司长包克辛带队到甘肃。我陪同他到天水、成县、康县、武都、宕昌、岷县、合作、碌曲、夏河等地检查，另有两个组到河西和中部检查，共查了185个项目。检查组通报情况时，既肯定了我省这几年国债建设的成绩，又指出了存在的问题，主要有：

1．挪用国债资金搞其他项目建设，甚至发工资的问题。

2．不少项目前期工作很差，有些列为当年开工的项目，第二年才能开工。

3．地方配套资金不到位，既有承诺不落实的问题，但更多的是不能按工程进度及时下达资金。这类问题尤其普遍。

4．不按规矩办，擅自扩大建设规模或提高建设标准，造成原本就有的资金缺口进一步扩大。

5．不按招投标程序办理，有些单项工程不招标，有些招标不规范。(www.daowen.com)

6．个别工程质量有问题。

7．市（县）计委、项目主管部门对国债项目检查面不大，对已出现的问题协调不够。

我们立即采取措施加强对国债项目的管理：召开电话会议进行检查整改的部署；发传真到各地（州、市）要求开展自查自纠；对每个项目检查发现的问题都发出整改通知，不仅发到主管部门和业主单位，同时还发给地（州、市）主管领导；对重大问题限期整改，经派人抽查，如无改进，将采取制裁措施。第一步，停止该项目后续资金安排；第二步，停止项目所在地国债项目的安排；第三步，对非常严重的情况，停止该地所有预算内投资的安排。7月底，省计委组织了8个组再次到各地检查，历时半个月，发现违规问题大部分得到解决，滞留资金情况得到改善，未按时开工的项目已全部开工，总的情况有所好转。

2003年5月，国家审计署组织对我省公路项目进行了一次专项检查，又发现一些项目有挪用国债资金、违法分包、挤占成本、设计施工单位资质不合格、擅自变更建设内容等问题。5月28日，省政府领导在听取检查组的汇报后严肃指出，对每个检查出的问题都要分析症结，查清责任，定出整改措施，一个一个项目落到实处。借这次督查，推动国债项目管理上水平，凡是挪用国债资金的，不仅要将钱退回来，还要追究当事人的责任。会后，省计委再次组织力量对整改项目逐个进行检查，我还专门到天水，检查了清水到北道、清水到张家川两条公路的情况，并召开了整改工作会议。这些现象使我们认识到，强化对建设项目的管理是个长期任务，除了成立重点项目稽查办公室，使检查、督查工作常态化外，更重要的是要从制度建设入手，落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程建设监理制；实行工程质量终身责任制，严把设计、施工、监理、检查等关口；强化对企业的资质审查、资信登记和动态监管。2002年起，省政府又建立了与地州市签订国债项目责任书的制度。通过这些带有治本性的措施，提高了项目法人和管理部门的项目管理水平，确保了项目建设的质量。