西部大开发实施以来，各级领导干部的项目意识普遍增强，大家越来越清醒地认识到，对我们这样经济欠发达的地区，增长主要靠投资拉动，高增长要有大投入，大投入要有大项目，找项目、抓项目、上项目的积极性空前高涨。但随着那几年投资力度的加大和建设进度的加快，一些地区、部门原来储备的项目开始减少，特别是关系全局、能够带动全省经济和区域经济发展的重大项目储备不足的问题开始显现。怎样谋划项目、增加项目储备成为影响全省加快发展的一个重大问题。省计委作为全省抓项目的综合部门，对这个问题的感触更深。2003年全省西部开发汇报会时，我作了发言，从计委工作的角度，着重谈了当时项目建设的现状，以及如何开阔思路、谋划项目的问题，引起了与会同志的共鸣。围绕这个问题展开了热烈的讨论，提出了许多好的建议意见。我印象深刻的有以下几个方面：

（一）谋划项目，要立足当地的优势特色资源和市场需求，引导、调动企业的积极性，变单一的政府谋划为主转向企业、政府和投资者共同谋划，从单个的项目谋划为主转向通过行业规划来谋划项目为主。对政府投资的公益类项目，各地各部门要按照投融资体制改革要求，跟踪国家的投资方向和投资重点，结合当地的急需和薄弱环节，通过搞好规划来谋划项目，把单个项目与生产力布局、行业发展规划等联系起来考虑，避免重复投资和盲目建设。

（二）对竞争类项目，各级政府要根据市场需求，从当地实际出发，分类指导，做好规划，营造环境，搞好服务，引导和调动企业谋划项目的积极性。具体讲，可以围绕大企业谋划项目，如围绕兰州石化大乙烯在兰州及其合理的经济范围内发展后续加工。围绕深度开发和配套服务谋划项目，如以玉米加工为龙头，发展玉米淀粉、玉米油、麦芽糊精、谷氨酸、味精、饲料等系列产品。围绕农畜产品加工谋划项目，如定西地区根据本地马铃薯种植面积大、产量高的优势和市场需求，大力发展马铃薯产业，并根据国内淀粉市场的变化，在发展粗淀粉的基础上，进一步发展高档精淀粉、法式薯条、薯饼等产品，形成了包括粗淀粉、薯条、普通薯精淀粉、专用薯全粉、变性淀粉等多个系列和品种在内的马铃薯系列深加工产品，进一步把马铃薯产业做大、做强。围绕高新技术谋划项目，如白银市，通过与中国科学院的合作，促成了中科院白银高技术产业园的建立，引进了一批高新技术产业项目。

（三）谋划项目要坚持扩大对内对外开放，舍得拿出最好的企业、最优良的资产，请国内外同行、知名的企业来兼并、“嫁接”，实现“双赢”。如兰石与美国国民油井的合作、兰州石化与美国路博润公司的润滑油合作等，效果十分明显。要根据国家利用外资改组国有企业、允许向外商转让上市公司国有股和法人股的新政策，推进省内企业同国内外大公司和企业集团联合协作，利用他们的品牌、销售网络以及资金技术人才来发展壮大自己，在更大范围内推进资源的优化配置。

（四）谋划项目要建立和完善项目储备库。加大项目筛选和项目论证工作力度，千方百计充实高新技术产业化、传统产业技术改造和农村基础设施、城市基础设施等方面的项目储备，并依据国家的宏观经济政策和各地经济发展需要，不断充实、更新、完善项目库，特别要充实那些关系全省和区域发展全局的重大项目，真正做到建设一批、开工一批、储备一批、论证一批。(www.daowen.com)

2003年，省委、省政府提出“发展抓项目，改革抓企业”的新思路。当时各级领导干部抓项目的积极性越来越高，但一些同志不熟悉国家产业政策和投资导向，不善于谋划项目，不了解建设项目的程序，不懂得运作项目的一般规律，出现了不会抓，不善抓，甚至胡乱抓的情况，如有的地方“饥不择食”，以为“拣到篮子里的都是菜”，引进了一些破坏资源、污染环境的项目；有的地方考察不够，和一些没有经济实力、信誉很差，以“转让项目”谋利的公司签订开发合同，耽误了项目开发的有利时机；个别地方重签约，轻落实，项目迟迟不能落地。针对这些情况，省委十届四次全委（扩大）会议提出了西部大开发要真抓实干，全力以赴抓好项目建设的总体要求。一段时间，省委、省政府领导逢会就讲，领导干部“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”，并要求从省上开始抓好项目培训工作。我们立即行动起来，在委内成立了培训工作领导小组，由我任组长，组织各业务处室开始编写教材。确定的原则是，教材要实用性强，一听就懂，学会就能用，尽可能采用案例说明，最好是亲身经历的例子。教材包括十二讲：发展抓项目的意义和着力点、项目的选择、项目建设程序及管理、项目决策分析概论、建设项目的评估及贷款申报程序、政府投资项目管理及投融资体制改革、建设项目与利用外资、农村产业结构调整与农业产业化、扶贫开发和扶贫资金的管理使用、建设用地审批管理、建设项目环境管理和影响评价、工程项目管理与稽查。教员以业务处室有经验的处长为主，并请省国土厅、省环境保护局、国家开发银行甘肃省分行、省经济研究院承担了与其业务相关内容的编写和讲课任务。2004年4月2日，省委组织部和省发展计划委联合举办的“抓项目促发展”培训班在省委党校举行了开班仪式，我主持并作了当前经济形势的动员报告。到5月中旬，共举办了8期培训班，参加培训的有14个市（州）党委和政府分管领导，61个省直部门的分管领导，86个（县市、区）党政主要领导，各市（州）计委主任、副主任，省直有关厅局计划、财务、基建处室负责人等，共455人。参加培训的同志普遍反映，教材针对性、实用性很强，拿回去就能用；讲课方法生动灵活，印象深刻，一听就明白，这样的培训班非常管用。许多市县借鉴省上的办法，也举办了项目培训班，而且请我们一些处长去讲课。

为了配合各级领导和部门抓项目，我们在举办“抓项目促发展”培训班的同时，还与省委政策研究室、省经贸委一起组织省直有关部门编辑出版了《项目建设指南》一书。内容包括三部分：第一部分是国家、省推动经济社会发展的政策和法规，包含国家2004年投资政策、鼓励非公有制经济发展、社会事业全面发展、税收优惠政策、各金融机构项目建设贷款等内容；第二部分为项目建设一般程序和国家产业导向，包含项目建设程序、项目环境影响评价及审批、土地管理及项目建设用地、国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录、工业行业近期发展导向、外商投资创业指导目录、外商直接投资、借用国外贷款等内容；第三部分为项目建设行业政策与具体程序，包含甘肃省有关行业政策及资金投向、工业、农牧业、林业、水利、农业综合开发、资金管理和监督、科技、教育等内容。

为了总结交流各地抓项目促发展的经验，推动各级领导干部抓项目能力和水平的不断提高，2005年5月18日，省政府在白银召开了“全省抓项目促发展现场会”，肯定了白银市的经验，参观了白银市那几年新引进建设的项目，宣读了对完成固定资产投资任务的甘南等5个州（市）的颁奖决定。会上，省政府领导提出发展抓项目要上下齐抓共管，明确责任，分级负责，落实到人，严格考核，今后县一级侧重抓1000万元以上的项目，市（州）一级侧重抓1亿元以上的项目，省上重点抓10亿元以上的项目，推动了全省抓项目工作深入开展。