理论教育 湖南省易地扶贫搬迁取得新突破

湖南省易地扶贫搬迁取得新突破

时间:2023-05-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:1月9日,湖南省召开新一轮易地扶贫搬迁工作电视电话会议,省委常委、常务副省长陈向群出席会议并作重要讲话,副省长戴道晋主持会议。2月1日,全省易地扶贫搬迁专题培训会议在长沙召开。2月22日,湖南省发展和改革委员会出台《关于印发易地扶贫搬迁统规统建、统规自建、分散自建、购房安置4种模式的工作流程(试行)的通知》。

湖南省易地扶贫搬迁取得新突破

2015年12月3日,湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛主持召开省委常委会议,就贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神再次进行研究部署,从具体抓手和操作层面,研究了全省脱贫攻坚的近期工作责任清单,把推进各项扶贫重点工作落小落细落实。会议强调,易地扶贫搬迁是“五个一批”的重要内容,是打好脱贫攻坚战的有力抓手和关键举措。要认真贯彻全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议的部署要求,坚持科学合理规划,坚持搬迁和发展“两手抓”,充分尊重群众意愿,因地制宜确定安置方式,确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。要管好用好扶贫搬迁资金,加强对项目实施、资金使用和搬迁成效的监督考核。

◎美丽的安置点之一——安化县茶香花海集中安置区

2015年12月4日,湖南省新一轮易地扶贫搬迁工作暨项目建设启动现场会在株洲市茶陵县举行,标志着全省新一轮易地扶贫搬迁工作正式启动。副省长戴道晋出席会议并作部署动员讲话。

2016年1月6日 ,湖南省扶贫开发办公室根据《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和国家发展改革委、扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行五部门联合印发的《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》精神,结合湖南省实际,制定下发《湖南省建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象确认办法(暂行)》(湘扶办发〔2016〕1号)。

1月6日,为切实优化国土资源管理与服务,支持易地扶贫搬迁工作,湖南省国土资源厅印发《关于支持易地扶贫搬迁工作的若干意见》(湘国土办资办发〔2016〕5号)。

1月9日,湖南省召开新一轮易地扶贫搬迁工作电视电话会议,省委常委、常务副省长陈向群出席会议并作重要讲话,副省长戴道晋主持会议。省直31家单位和部门的负责同志及业务处处长在主会场参加会议,全省各市州及100个县(市、区)政府的领导和相关部门负责人在分会场参加会议。“十三五”期间,全省需易地扶贫搬迁的建档立卡贫困人口约80万人,涉及100个县级行政单位,初步估算总投资480亿元。新一轮易地扶贫搬迁工作按照“省负总责、市州组织、县抓落实”的管理体制,坚持群众自愿原则,实行群众申请、村委会初审、乡镇审核、县级政府审批、张榜公示、签订协议的流程确定搬迁对象,因地制宜确定安置方式,做到以村内就近和分散安置为主,将易地搬迁安置与城镇化、产业发展、美丽乡村建设、生态建设、民俗特色有机结合,增强搬迁群众的增收能力,彰显地方特色。

1月13日,湖南省人民政府办公厅下发《关于建立湖南省易地扶贫搬迁工作联席会议制度的通知》,建立湖南省易地扶贫搬迁工作联席会议制度。明确省委常委、省人民政府常务副省长陈向群为召集人,省发改委、省湘西办、省扶贫办、省财政厅等省直相关部门为成员单位。

◎美丽的安置点之二——保靖县碗米坡集中安置点

1月28日,为加快推进“十三五”时期全省易地扶贫搬迁工作,切实加强易地扶贫搬迁项目资金管理,湖南省财政厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省扶贫开发办公室联合下发《关于易地扶贫搬迁资金管理有关事项的通知 》(湘财农〔2016〕2号)。

2月1日,全省易地扶贫搬迁专题培训会议在长沙召开。会议由省联席办组织,省发改委干部培训中心协办。全省14个市州发改委分管主任及农经科科长,各县(市、区)发改局分管负责同志共200余人参加了培训。这次培训是在深入贯彻国家和省易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神,全面启动新一轮易地扶贫搬迁工作关键时期举办的重要培训。此次会议主要任务是培训易地扶贫搬迁综合管理业务,理清工作思路,研讨工作方法,交流工作经验,进一步提升整体工作水平。

2月22日,湖南省发展和改革委员会出台《关于印发易地扶贫搬迁统规统建、统规自建、分散自建、购房安置4种模式的工作流程(试行)的通知》(湘发改西开〔2016〕61号)。

3月2日,湖南省财政厅、 湖南省发展和改革委员会、湖南省扶贫开发办公室联合出台《关于印发〈湖南省易地扶贫搬迁项目资金管理办法〉的通知》(湘财农〔2016〕1号),旨在加强易地扶贫搬迁项目资金管理,切实保障项目资金安全,提高资金使用绩效。

4月19—20日,省委常委、常务副省长陈向群在郴州调研易地扶贫搬迁工作,并主持召开衡阳、郴州片区易地扶贫搬迁工作座谈会。 19日,陈向群一行先后前往宜章县梅田镇桐子树下瑶族村、梅田镇矿区易地扶贫搬迁安置点实地考察。在20日上午的座谈会上,陈向群听取了郴州市和衡阳市关于易地扶贫搬迁工作情况汇报,对两市前一段易地扶贫搬迁工作取得的成绩给予了充分肯定,并就当前工作中“困难有哪些”“障碍在哪里”“下步怎么办”等互动交流、深入探讨。

4月20—22日,副省长戴道晋在怀化、邵阳调研易地扶贫搬迁工作,并主持召开怀化、常德、张家界和湘西州4地易地扶贫搬迁工作座谈会。

4月26日,省委常委、常务副省长陈向群在株洲主持召开长沙、株洲、湘潭、岳阳、永州5市易地扶贫搬迁工作座谈会,部署推进易地扶贫搬迁工作。 会上,5市分别介绍了各自易地扶贫搬迁工作进展情况;30个县(市、区)汇报了操作实施中遇到的困难和问题,并结合实际提出建议。陈向群认真听取大家发言,就工作中的疑点、难点问题深入探讨,重点围绕“搬迁对象如何确定”“搬迁到哪里去”“搬迁后如何生活得更好”等互动交流,理清思路、答疑解惑。

◎ 美丽的安置点之三——涟源市古塘乡集中安置区

◎美丽的安置点之四——2017年建成的靖州苗族侗族自治县藕团乡藕团村集中安置点,共有安置住房2栋40套,共安置搬迁对象40户180人(www.daowen.com)

5月4日,为加快推进2016年度易地扶贫搬迁项目实施方案编制工作,按照省政府领导要求,省联席办在长沙组织召开各市州易地扶贫搬迁工作座谈会,专题研究易地扶贫搬迁年度项目实施方案编制工作。全省14个市州发改委分管副主任及农经科科长、扶贫办分管副主任及工作人员共计50余人参加座谈会。

5月13日,副省长戴道晋在娄底主持召开娄底、益阳、邵阳3市易地扶贫搬迁工作座谈会,部署推进易地扶贫搬迁工作。 会上,3市分别介绍了各自易地扶贫搬迁工作情况;18个县(市、区)主要汇报了操作实施中遇到的困难和问题,并结合实际提出建议。5个省直单位就县(市、区)提出的困难和问题现场进行了交流解答。戴道晋认真听取大家发言,就工作中的疑点、难点问题和与会人员进行了深入探讨并答疑解惑,为基层更好开展工作理清思路。

◎美丽的安置点之五——洪江市江市镇蒋公溪易地扶贫搬迁集中安置点全景

5月20日,为顺利推进易地扶贫搬迁工作,按照省政府领导指示,省联席办上午在长沙组织召开全省易地扶贫搬迁工作联席会议召集人培训会议。省联席办主任、省发改委党组成员周震虹,省扶贫办副主任贺丽君,省国土资源厅副厅长金勇章,省财政厅及省住建厅有关负责同志分别讲解了有关政策。会议由省发改委副巡视员、省联席办副主任刘年来主持。全省14个市州易地扶贫搬迁工作联席会议召集人及联席办主任、100个项目县(市、区)联席会议召集人参加了培训。

5月23日,省联席办对易地扶贫搬迁工作中存在的普遍性问题和困难进行了归纳和梳理,下发《关于明确易地扶贫搬迁工作中有关事项的通知》(湘易地搬迁联席办〔2016〕6号)。明确了“关于搬迁人数问题”“关于建设面积问题”“关于省政府出台政策对省级投融资主体长期低息贷款提供兜底保障问题”“关于建设税费较多,拉高建设成本问题”“关于几类资金的使用问题”“关于易地扶贫搬迁项目招投标问题”“关于老宅保留改造利用问题”“关于分散自建的组织问题”“关于易地扶贫搬迁与农村危房改造关系问题”“关于搬迁户进城购房的后续问题”“关于几项工作纪律”11项具体问题。

5月27日,湖南省国土资源厅在长沙举办国土资源政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班。省发改委、省扶贫办及省国土资源厅规划、耕保、用地、地籍、基础测绘等相关负责人就易地扶贫搬迁工作有关政策作解读。厅党组成员、副厅长金勇章出席开班仪式并讲话,强调扶贫工作是一项重大的政治任务和最大的民生工程,要用足用活土地政策,充分发挥国土资源系统在用地保障、资产显化、资源开发、综合整治、地灾防治等方面的作用,全力支持易地扶贫搬迁工作。全省各市州国土资源局分管局领导、规划科科长,纳入武陵山、罗霄山连片特困地区的县(市、区)以及未纳入连片特困地区但属于国家或省扶贫工作重点县的国土资源局局长、规划股股长,省厅相关处室、部分直属单位相关负责人参加了培训。

6月13 日,省联席办下发《关于易地扶贫搬迁项目招投标相关事项的通知》(湘易地搬迁联席办〔2016〕8号),明确了“纳入招标范围的项目和标准”“不纳入招标范围的项目”“招标投标管理要求”三项具体问题。

6月29日,全省2016年易地扶贫搬迁项目开工推进工作会在长沙召开。副省长戴道晋出席会议并作重要讲话,省政府副秘书长曹英华主持会议。全省14个市州及当年有搬迁任务的95个县(市、区)的联席会议召集人和联席办负责人参加了会议。 省发改委、省扶贫办、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅等省联席会议成员单位的负责人结合本部门工作职能,对易地扶贫搬迁项目开工推进和保障相关工作进行了具体的安排和部署。

◎美丽的安置点之六——怀化市鹤城区黄金坳镇易地扶贫搬迁集中安置点

◎美丽的安置点之七——城步苗族自治县茅坪镇易地扶贫搬迁集中安置点

7月14日,湖南省财政厅下发《关于易地扶贫搬迁项目资金申报有关事项的通知》(湘财农〔2016〕38号),旨在加快推进易地扶贫搬迁项目资金承接工作,确保资金及时、安全、高效使用。

8月10日,湖南省财政厅下发《关于贯彻落实易地扶贫搬迁项目有关政策的通知》(湘财办〔2016〕26号),旨在有效降低易地扶贫搬迁建设成本,加快推进全省易地扶贫搬迁工作,并明确制定了“税收优惠政策”“行政事业性收费和政府性基金优惠政策”。

10月,湖南省国土资源厅下发《湖南省国土资源厅关于用好用活用足增减挂钩政策对易地扶贫搬迁实行特殊土地政策支持的意见》,切实发挥国土资源超常规政策特别是城乡建设用地增减挂钩政策对易地扶贫搬迁的支持促进作用。 《意见》明确,切实加强易地扶贫搬迁与土地利用总体规划调整完善工作的衔接,确保将易地扶贫搬迁用地及旧宅基地复垦计划纳入土地利用总体规划修订版。对符合易地扶贫搬迁“十三五”规划,确需尽快开工建设的,可按照灾后重建政策先行使用土地,半年内完善用地报批手续。 《意见》提出,允许集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县节余的建新指标在全省范围内流转。建新区报批不缴纳新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等相关费用。未纳入土地利用现状图的现状建设用地,提供审批文件等合法依据或国情地理普查资料、影像、村组证明等佐证材料后,可纳入城乡建设用地增减挂钩拆旧区。易地扶贫搬迁户自行对农村宅基地等零星分散建设用地进行复垦的,经县级国土资源部门确认,可直接用于城乡建设用地增减挂钩。

◎美丽的安置点之八——沅陵县五强溪镇牛狮坪村胡家育集中安置点

◎美丽的安置点之九——武冈市湾头桥镇易地扶贫搬迁集中安置项目——善星小区,易地扶贫搬迁贫困户353户1135人在这里安家

当年,全省共搬迁16万名贫困群众,768个安置项目如期完成,同时帮助7万户贫困农户完成了危房改造任务。

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