专家认为,易地扶贫搬迁的时代价值体现在四个方面:
一是易地扶贫搬迁是一项中国特色的民生工程。在推进易地扶贫搬迁各项工作中始终坚持以人民为中心的发展理念,通过强化产业配置、开展技能培训、组织劳务输出、托底解决困难群众就业,确保搬迁群众稳定就业、脱贫发展、提高收入,不断改善其生产生活水平和质量。易地扶贫搬迁政策与中国特色社会主义制度高度吻合,也与我国“两个一百年”的战略目标高度一致。从纵向脉络看,易地扶贫搬迁是中国历史上规模最大、范围最广的由党委和政府主导的旨在彻底解决贫困问题的移民运动,彻底改变了搬迁群众的世代命运;从横向联系看,原来横亘在城乡之间的生活水平、服务水平和社会保障鸿沟逐渐被弥合,整个社会的和谐度将显著提升,一体化程度加快,彰显了中国共产党现代治理能力的提升,充分显示出社会主义制度集中力量干大事的优越性。
二是易地扶贫搬迁是一场具有时代特征的城镇化运动。党委、政府将易地扶贫搬迁同新型城镇化建设结合起来,探索出城镇化集中安置的路子。易地扶贫搬迁与新型城镇化的耦合,是完成脱贫攻坚任务的先决条件,为城镇化发展提供了强大动力,拓宽了农村人口市民化的实践路径,一方面破解了传统城市化过程中城市落户门槛高、落户对象范围小、农民落户顾虑多等难题,另一方面有利于推进城市优质公共资源共享,有效解决城乡公共资源分配不均衡的矛盾,避免农村孩子相较于城里孩子“输在起跑线上”,阻断了贫困人口的代际传递。
三是易地扶贫搬迁是一场城市文明普及运动。精神贫困要远比物质贫困导致的问题更多。搬迁群众离开了自己所熟悉的生活环境进入城市社区,原有的靠血缘和地缘关系形成的较为稳固的社会关系网络“被打散”,新的社会关系网络又无法在短时间内建立起来,导致熟悉的社会关系网络发生断裂,群众出现心理不适应感在所难免。各安置点通过各种方式帮助搬迁群众逐步树立起市民意识,有助于他们尽快适应和建立新的社会关系网络。
◎搬迁安置点的老人们悠然地晒着冬日暖阳(www.daowen.com)
四是易地扶贫搬迁是一场生态文明建设运动。宅基地复垦、生态修复是易地扶贫搬迁政策体系的关键一环。通过宅基地复垦复绿和生态修复,一方面使闲置的土地得到了更好利用,加快了土地流转和集约化经营的步伐;另一方面极大地缓解了人的活动对农村生态系统的压力,逐步改变了“越穷越垦,越垦越穷”的恶性循环,实现搬迁脱贫与生态修复的双赢,域内生态环境持续向好。
村庄“是走向高级聚落——城市聚落的必经形式”,“城市或城市型聚落广泛发展,乡村聚落逐渐失去优势而成为聚落体系中的低层级的组成部分”。随着我国经济社会的发展,乡村与城镇的差距越拉越大,因此易地扶贫搬迁也就成了脱贫攻坚最有效的手段之一。但正如国家发改委地区振兴司司长童章舜说的:搬迁工作涉及数万个安置点,关系到近千万搬迁群众的切身利益,点多面广,工作链条长,也决定了易地扶贫搬迁是一项十分复杂的系统工程,可以说这次搬迁也是一次不小的社会重组。
易地扶贫搬迁是一次社会重组,任务十分繁重,且其效果也只能是逐步体现。从目前的情况来看,易地扶贫搬迁的四大时代价值都得到了一定体现,但要全部实现还有一个较长的过程。
关于易地扶贫搬迁与乡村振兴关系的界定,前者为后者建立了再出发的基地,后者将打造前者的“升级版”。找到路径,采取措施,实现易地扶贫搬迁的全部价值,是乡村振兴的重要内容,任务十分繁重。
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