怀化属于武陵山集中连片特困地区，易地扶贫搬迁面临“贫困人口多、贫困程度深、地域分布广、民俗风情浓、实施难度大”等现实特点，省里下达给怀化的“十三五”易地扶贫搬迁任务为103904人，是全省易地扶贫搬迁任务最重的地级市。

面对这场脱贫攻坚战役中的硬仗，作为怀化市易地扶贫搬迁工作联席会议办公室主任的田敏，担起了“排头兵”和“攻坚手”的角色，从2016年开始在该岗位上一干就是4年多，用心用情、挥洒汗水、倾尽心血，创造了易地扶贫搬迁的“怀化速度” “怀化模式”和“怀化经验”，很多做法得到了国家和省级对口部门和市领导的高度认可，被搬迁群众誉为脱贫致富路上的“助跑员”。

田敏着力创新易地扶贫搬迁推进机制，创造了“怀化速度”。2016年以来，为强力推进易地扶贫搬迁各项工作落到实处，在田敏的推动下，怀化市易地扶贫搬迁工作联席办先后建立了“六个机制”、制定了“三项制度”、推出了“三类措施”。2016—2018年，怀化市共完成易地扶贫搬迁25795户103904人，其中完成集中安置项目371个，安置14830户57809人，分散安置10965户46095人。2018年底，全市所有安置项目均已全面竣工，并全部达到搬迁入住条件，提前两年全面完成了“十三五”易地扶贫搬迁安置建设任务。截至2020年5月，主要考核指标完成情况中，安置项目验收率、工程项目结算率、入住率、基础设施与公共服务设施覆盖率、后续帮扶措施覆盖率、拆旧和复垦率均达100%，脱贫率达99.7%。

田敏着力创新易地扶贫搬迁方式方法，创造了“怀化模式”。结合怀化产业发展不足、城镇化程度较低、乡村面貌不突出的实际，怀化市易地扶贫搬迁工作联席办组织各县（市、区）在实施易地扶贫搬迁的过程中，创新搬迁方式方法，突出怀化特色，做到了“三个有机结合”。(www.daowen.com)

田敏着力创新易地扶贫搬迁后续帮扶举措，创造了“怀化经验”。随着易地扶贫搬迁工作重心由安置住房建设向后续管理和后续帮扶转变，怀化市易地扶贫搬迁工作联席办及时根据国家政策导向的变化，结合怀化实际，在易地扶贫搬迁后续帮扶工作中推出了创新举措，创造了典型经验。

通过强有力的督战和典型示范带动，截至目前，怀化搬迁人口1000人以上的所有大型安置区后续帮扶“20条措施”已全面落实，全市共落实搬迁劳动力就业38336人，共有138家本地龙头企业与6817户易地搬迁户建立了利益联结机制，528家本地专业合作社与8835户易地搬迁户建立了利益联结机制，落实搬迁对象低保兜底6906人、五保兜底212人。