怀化市易地扶贫搬迁工作联席会议办公室提供的数据表明，2016—2018年，怀化共完成易地搬迁25796户103904人。全市所有项目均已全面竣工，并已全部达到搬迁入户的条件，提前两年全面完成了“十三五”易地搬迁安置建设任务。至2019年11月底前，搬迁入户率达100%。

“山峻高以蔽日兮，下幽晦以多雨”。崇山峻岭之中，一方山水养不起一方人。怀化易地扶贫搬迁任务是全省市州任务最重的，但怀化市委、市政府毫不含糊，坚决搬！

“十万乡亲‘挪穷窝’”。怀化市委、市政府把易地扶贫搬迁工作作为脱贫攻坚战的“头号工程”，扑下身子抓落实，下足绣花功夫，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

怀化易地扶贫搬迁范围涉及13个县（市、区），搬迁重点集中在武陵山脉深度贫困地区，且分布区域相当分散。搬迁任务之重为全省之最，是全省易地扶贫搬迁的主战场。

为确保“应搬尽搬”，怀化确保做到“五个精准”，即精准搬迁区域、精准识别对象、精准落实政策、精准安置方式、精准项目选址。

推行“先定区域再定人”的高精度识别方法，将搬迁区域锁定在高寒、地质灾害频发、资源匮乏区等深度贫困区域，以“范围精准”确保“身份精准”。

怀化从精准识别对象入手，严把群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关。确保易地扶贫搬迁的“帽子”戴在该戴的贫困户头上。

实施易地扶贫搬迁，怀化不搞“一刀切”，而是根据当地的实际，根据村民的意愿，采取不同的安置方式。

① 粟家老房子

② 粟家易地搬迁入住的小区

◎溆浦县黄茅园镇贫困户粟桂春易地搬迁前后

③ 粟桂春和两个女儿在新家(www.daowen.com)

鹤城区推行“小集中”安置模式，集中安置点规模都不大。一般选择交通便利、资源较多、距离原居住地较近的地方建安置点，政府统一建好水、电、路等基础设施。

“小集中”安置模式，充分考虑搬迁户的生产和生活便利的实际，既避免了分散安置基础设施建设量大面广、投资效益低等问题，又解决了大规模集中搬迁建设征地难度大、群众背井离乡、后续发展困难等问题，政府易于操作，百姓乐于接受。

中方县城是一个“年轻”的县城。针对县城人气不旺，结合“融市融城”战略，该县坚持以城镇化安置为主，分散安置为辅，全县共建7个安置点，其中4个安置点紧邻县城中心商业区、湘商文化科技产业园和怀化高新区。

辰溪县按照因地制宜规划、尊重群众意愿、灵活选择地点的思路，探索县、乡、村“三级梯度”搬迁安置模式，将有劳动能力的贫困户集中安置到县城或园区，将条件稍差或要求留在乡镇的贫困户安置到中心镇，对没有离乡意愿和自身条件较差的贫困户分散安置在中心村。

洪江区、通道侗族自治县、芷江侗族自治县等地，大打旅游牌，将集中安置点向景区靠拢。

“精准选址，精准安置，怀化始终贯彻以‘人民为中心’的理念，让搬迁群众住得安心。”时任怀化市委书记彭国甫说。

在易地扶贫搬迁工作中，怀化坚持高位推进，落实主体责任。

高规格会议推进、深入一线督查推进、约谈问责推进，怀化坚持“三推进”。市委、市政府主要领导带领市直相关部门负责人经常采取“两不一直”的方式直奔易地扶贫搬迁安置项目一线，督查调研易地扶贫搬迁工作中存在的问题，并现场督导相关问题。

同时，为加强问题整改，针对工作推进不力、问题突出的县市区党政主要领导，采取约谈问责的形式，强有力推进问题整改，确保工作顺利进行。

一级做给一级看，一级带着一级干。全市335个集中安置区派出精兵强将，共落实300多位县级领导包安置点，组成300多个工作班子，成员达到2000多人。实行“一个项目、一名领导、一套工作班子、一抓到底”的工作机制。