落实“三个一”，加强帮扶制度保障。为同步推进后续帮扶，邵阳市早在2017年就下发了《关于加快推进易地扶贫搬迁工作和后续产业发展的实施意见》，在中央和省关于加强和做好后续帮扶的指导意见下达后，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，下发了《关于做好易地扶贫搬迁群众社区融入工作的若干意见》，针对易地扶贫搬迁群众社区融入方面提出了32条具体举措。各县（市、区）也制定了后续帮扶实施方案、结余资金使用方案等一系列帮扶措施文件和政策，全面推进后续产业帮扶、扶持自主创业、促进转移就业等工作，切实做到“一点一策”“一户一策”“一户一帮”。全市社区融入工作获得国家发改委的充分肯定，并在全国推介。

落实“五个一批”，多管齐下推进后续帮扶。坚持“五个一批”开展后续帮扶，主要是依托工业园区、扶贫车间转移一批，依托就业技能培训就业一批，依托劳务协作输出一批，依托搭建自主创业平台帮扶一批，依托委托帮扶覆盖一批，确保所有搬迁户至少有1项增收产业、有劳动能力的搬迁户至少有1人实现稳定就业。

强化社会保障，切实解决群众担忧。一方面，在新居住地统筹解决和落实搬迁群众的社保、教育、卫计、优抚、救助、养老、残疾补贴等社会保障，特别是对搬迁群众最关注的子女就学问题，坚持把搬迁群众子女入学作为中小学招生工作的重要组成部分，优先列入招生计划，确保就近入学，接受良好教育。另一方面，充分保障搬迁群众原居住地的承包地、林地、集体经济收益分配及涉农补贴等权益，又在新的安置区周边统一流转租赁一定土地作为搬迁群众的“菜园地”，降低搬迁群众日常生活成本。

通过几年的努力，邵阳市“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”的总目标得以实现。

搬迁群众全面脱贫。全市紧紧围绕“能脱贫”的总要求，积极拓宽就业创业渠道，提升搬迁群众“造血”能力，持续推进搬迁群众稳定就业、稳定增收，确保搬迁群众稳定脱贫。全市通过发展农牧业，依托664个种养专业合作社与36888名搬迁群众建立了利益联结机制；充分依托“县县都有省级工业园区”的优势，优先吸纳搬迁群众就业，让“贫困群众”变身“产业工人”，11个省级园区共解决就业12656人；大力开展招商引资，引进扶贫车间209个，解决就业8193人；发挥公共就业服务机构、劳务中介组织和劳务经纪人劳务输出作用，向外输送搬迁群众劳动力19960人；全力整合各类公益性岗位解决就业1021人，依托旅游产业解决就业6578人。新宁县易地扶贫安置点扶贫车间谋划早、招商快、投入使用快，所有安置点搬迁群众入住后续帮扶贫车间就投入了使用，2018年全县12个集中安置点都引进了扶贫车间，解决就业岗位1200多个，至2020年初有近400名搬迁群众在扶贫车间稳定就业。(www.daowen.com)

◎新邵县白水洞村搬迁后集中安置区的场景

武冈市集中安置率达94.4%，通过整合集中安置区1060间、5.5万平方米门面用于出租，所得收益除去物业管理、公共设施维护等支出外，其余资金用于分红，每人每年可分200元。配套设施全面到位。紧紧围绕“学有所教、病有所医、老有所养”以及“环卫有设施、购物有超市、运动有场地”的“六有”要求，狠抓社区道路硬化、庭院绿化、健身设施、图书室、医疗室等配套设施建设，同步配备好生活超市、电商服务站、燃气及通信服务网点、银行网点等生活设施，全力解决搬迁群众就医、子女就学、社会保障等公共服务。邵阳县梅溪嘉园安置小区探索性地建立“三中心两室一站一馆一银行一课堂”，即党群活动中心、管理中心、就业服务中心，卫生室、警务室，新时代文明实践站，24小时图书馆，24小时自助银行，并创办了以交通出行、消防安全、技能培训、文明感恩为主要内容的“农民变市民”第一课堂。至2020年底，全市241个集中安置区全部实现了“五通三化”，搬迁群众生活更加便利，幸福感和满意度明显增强。

管理服务全面提升。全市所有集中安置点都建立社区管理服务中心，成立业主委员会，实行专人管理，推行楼栋长负责制，并配套建设社区警务室、党（团）建工作室、党（团）群活动室等活动阵地，充分发挥业主委员会的自我管理、自我服务能力和社区党（团）员先锋模范作用，有力促进社区管理水平大大提升。特别是通过对搬迁群众进行生活习俗教育，引导搬迁群众增强绿色生活理念，倡导健康、低碳、清洁的新生活方式，逐步培养了搬迁群众的城镇居民意识。完善图书阅览室、儿童乐园、青年之家等公共文化体育设施，成立广场舞协会、红白喜事理事会，为搬迁群众融入社区创造良好环境。组织开展“文明家庭”“勤劳致富模范户”“好邻居”等评选表彰活动，积极创建“平安小区”“和谐小区”“无毒小区”，确保搬迁群众生活温馨，安居乐业，社会综合治理井然有序。全面加强思想、文化、道德、感恩等扶志教育，让好习俗、好习惯、好风尚蔚然成风，增强搬迁群众的归属感。邵阳县梅溪嘉园安置小区建立了爱心超市，该超市实行积分管理，一般贫困户发放初始积分30分，一类兜底户发放初积分60分，日常对孝敬父母、邻里和睦、就业务工、政策知晓等情况进行积分，年度最高可积分300分，贫困户可凭爱心超市积分卡兑换生活用品，小区营造了友爱互助、相扶相依的良好氛围。

一些做法得到推介。全市的易地扶贫搬迁社区融入工作在全国得到推广，在全省2019年度的易地扶贫搬迁工作考核中，邵阳市考核靠前，新邵县、隆回县、武冈市、邵阳县四个县（市）考核得分位于第一档99.5分，其他县（市、区）得分均位于第二档99分，无第三档县（市、区）。2019年，中央电视台、人民网、新华网等中央媒体和省内主流媒体都推介了邵阳市易地扶贫搬迁工作做法、经验和成果。2020年3月24日，央视《新闻联播》对新宁县易地扶贫搬迁后续扶持工作进行了报道。