湘西自治州基于自身的特点,一直在做易地扶贫搬迁后续帮扶“后半篇”文章。
全州坚持在产业扶贫开发大格局中,统筹推进易地扶贫搬迁产业帮扶工作,紧紧依托柑橘、茶叶、烟叶、猕猴桃、蔬菜、油茶、中药材(杜仲、百合)和特色养殖(黑猪、黄牛)8大特色农业产业,共组织搬迁群众开发农业特色产业项目446个。古丈县、保靖县全力发展“潇湘茶”品牌,鼓励搬迁群众积极参与开发种植“古丈毛尖”和“黄金茶”,确保搬迁户实现稳定增收。紧紧依托乡村旅游重要节点景区,规划建设了凤凰县禾库镇、山江镇,永顺县芙蓉镇,吉首市矮寨镇,花垣县边城镇等11个极具民族特色的集中安置点。通过深入实施“易地扶贫搬迁+乡村旅游”脱贫工程,搬迁安置点变成新的旅游景点,搬迁群众深度融入旅游服务行业,积极从事导游、表演、餐饮、民宿、特色旅游商品销售等工作。通过直接帮扶、委托帮扶、合作帮扶、股份帮扶等多种模式,积极创新完善利益链接机制,实现易地扶贫搬迁与产业扶贫深度融合,形成了产业帮扶带动搬迁脱贫的良好局面,惠及搬迁群众7.2万人。同时,通过深化劳务协作、促进就近就业、发展扶贫车间,以落实稳岗就业为重点,大力实施就业固本行动。在全省易地扶贫搬迁后续扶持工作现场推进会召开后,湘西又出台了《湘西自治州强化易地扶贫搬迁后续扶持工作十条措施(试行)》。其主要内容是:
◎花垣县安置区的苗家老太太参加歌唱比赛
一是推出了易地扶贫搬迁后续产业帮扶措施,包括盘活农村资产资源,推进农业特色产业建设,推进电商服务站建设,建立金融支持服务体系4个方面内容。
二是推出了易地扶贫搬迁就业创业帮扶措施,包括消除“零就业”家庭,加强劳务对接,开发公益性岗位,促进自主创业,加强技能培训,开展定岗培训,加强就业创业服务7个方面内容。
三是推出了易地扶贫搬迁兜底保障措施,对5种类型的易地扶贫搬迁困难群众提出了具体救助和保障措施。
四是推出了易地扶贫搬迁教育帮扶措施,包括落实易地扶贫搬迁区域内中小学校、幼儿园配套建设政策,保障所有易地扶贫搬迁适龄青少年、儿童接受义务教育,加大易地扶贫搬迁贫困家庭学生资助力度3个方面内容。
◎邵阳县梅溪嘉园集中安置区的医务室(www.daowen.com)
◎吉首经开区易地搬迁扶贫安置区进行法制宣传
五是推出了易地扶贫搬迁卫生健康帮扶措施,包括合理设置安置区医疗卫生服务机构,保障安置区医疗卫生服务机构人员配置,明确安置区医疗卫生机构工作职责,平稳延续衔接各项健康扶贫政策,加大优质医疗卫生资源对安置区的倾斜力度,加大对搬迁群众医疗保障工作支持力度6个方面内容。
六是推出了易地扶贫搬迁基本权益保障措施,包括加快农村土地确权及承包经营权登记颁证工作,开展易地扶贫搬迁群众承包地收储试点工作,加快建立健全农村产权流转交易体系,加快产业结构调整,加快培育壮大农林业新型经营主体,进一步完善各项支持政策6个方面内容。
七是推出了易地扶贫搬迁安置区文化建设措施,包括完善综合性文化服务设施,加强文体活动队伍建设,加强非遗传承人培养,加强文化创意产品开发,加强安置区精神文明建设5个方面内容。
八是推出了易地扶贫搬迁安置区社区融入措施,包括健全安置区管理服务组织机构,创新安置区户籍管理办法,推进新社区便民服务中心建设,巩固深化安置区基层治理模式,有效降低集中安置区生活成本,探索安置区物业服务管理和维修基金筹措办法,抓好项目竣工验收及质量安全监管7个方面内容。
九是推出了易地扶贫搬迁安置区社会治理措施,包括完善安置区警务配备,构筑安置区技防网络,提升安置区物防水平,保障安置区消防安全,加强安置区矛盾纠纷调处,强化安置区法律保障,完善安置区便民服务7个方面内容。
十是推出了易地扶贫搬迁责任落实工作措施,包括建立州县领导联系安置区制度,落实部门工作责任,加强后续扶持工作资金保障,加强对后续扶持工作督促指导4个方面内容。
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