在2018年初，湖南省两名因易地扶贫搬迁工作推进不力的县委书记被免职，这在全国引起关注。

这是问责机制运行的必然结果。新一轮易地扶贫搬迁行动一启动，成效考核和问责机制同时出台，目的就是充分发挥考核的指挥棒、推进器和质检仪作用，促进各地搬迁工作质量的整体提升。为了确保工作落实落地，这根“指挥棒”就没有停下过，并且随着搬迁行动进入“深水区”，考核也更细腻、更标准，力度也更大。

据统计，2016—2019年，全省有531人因易地扶贫搬迁工作推进不力被问责，其中发改委系统有84人。

2016年，建立年度考核机制。这是行动的第一年，安置点开工喜庆鞭炮点燃的同时，考核“鞭子”也高高扬起。湖南省制定了2016年易地扶贫搬迁工作成效考核方案，后研究出台《湖南省易地扶贫搬迁工作成效考核实施暂行办法》《湖南省易地扶贫搬迁工程管理暂行办法》《湖南省易地扶贫搬迁项目验收暂行办法》，全面规范考核、建设、质量、验收等关键工作环节。

这一年，在县级自评和市州自评的基础上，省里组织扶贫、财政、国土、住建等省直有关部门及专家，赴14个市州、95个县（市、区），对搬迁对象识别、住房建设及安置、住房建设资金补助、脱贫措施落实、工程质量安全及日常管理等情况，开展实地考核评分。考核结果上报省政府后在全省通报，并纳入市（州）、县（市、区）党委、政府脱贫攻坚工作考核范围及市（州）、县（市、区）绩效考核范围，实行最严格的年度考核。2017年，由常务副省长对存在突出问题的7个县（区）的书记、县长进行了约谈。

◎慈利县安置点

◎龙山县洗车镇集中安置点(www.daowen.com)

2017年，建立常态化巡查机制，督促项目建设。这一年，湖南省安置区（点）建设进入高潮，无论是监管还是推进建设，都呼唤强化督查。省政府委托有资质的第三方机构，对全省所有易地搬迁项目各个环节进行了常态化巡查。针对巡查发现的突出问题，以县为单位下发问题清单，要求各地采取有力措施限期整改到位，并对整改落实情况建立台账，实行销号管理。对出现问题较多、整改不力的县（市、区），采取通报、约谈、暂停下年任务计划等方式进行处理，并将处理结果纳入易地搬迁工作考核。这一年，省里还加强信息化平台建设，对搬迁行动全方位进行监管，开发建设了“互联网+湖南省易地扶贫搬迁信息管理系统”。

2018年，健全工作机制，层层压实责任。省发改委实行委领导联点包片工作责任制，开展常态化督查。全省各级形成“五级党政主要领导”抓搬迁工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。湘西州建立了“州委常委联县市、州级干部包乡镇、县市常委班子联乡、乡镇党委班子联村、帮扶干部联户”的责任捆绑机制。娄底市建立了易地搬迁流动红旗评选制度，在全市有搬迁任务的乡镇中开展“六比”活动，对每月评选排名前10位的乡镇在市级主流媒体上通报表扬，颁发流动红旗，奖励工作经费，全市形成了“学比赶超”的良好氛围。

建立问题发现整改机制。2018年问责共计331人次、涉及28个县（市、区），其中，党纪处分100人次，政纪处分27人次，诫勉谈话38人次，约谈166人次。仅这一年1～9月，省发改委组织第三方巡查单位及市、县（市、区）抽调人员1000余人（次），通过入户调查、查看档案资料、核查旧房原址、测量房屋面积、按户填写调查表及拍照等方式，分4批对14个市州、105个县（市、区）2016年至2017年度所有安置项目进行了全覆盖监管核查，按照分散安置到户，集中安置到点的要求，共核查分散安置对象8万余户、集中安置项目2764个。核查前，省联席办组织核查人员召开培训会，详细解读政策，就核查内容、核查方式、工作纪律等做了部署安排。核查过程中，坚持一户一表，逐一列出发现的问题，并将监督检查与指导督促紧密结合，将国家和湖南省政策及时准确传达到基层一线和搬迁群众。核查完成后，省联席办召开问题交办会，以一县一清单、问题整改细化到户的形式，向各县（市、区）面对面交办问题。要求对标政策、细化举措、落实责任、建立台账，一个月内完成问题整改。

◎武冈市紫甸安置点高层安置房建设场景

◎新田县门楼下瑶族乡两江口村易地扶贫搬迁安置点

经过三年的建设，督查体制已成为一个严密网络，督查成了权威一招，发挥着“指挥棒”的作用。