理论教育 湖南创造四靠近:易地扶贫搬迁的最佳选择

湖南创造四靠近:易地扶贫搬迁的最佳选择

时间:2023-05-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:易地扶贫搬迁,是“易”而非“异”。湖南各地通过探索得出了结论,也就是“四靠近”。按照城乡统筹、布局优化等要求,集中安置选址“四靠近”是指靠近城镇、靠近中心村、靠近产业园区、靠近旅游景区。◎安化县的茶香花海安置区◎衡阳县关市镇兰山安置区根据“四靠近”原则,湖南确定了集中与分散相结合的安置方式。搬迁户李四平在2015年洪灾中,住房倒塌、田地冲毁,一家人的生活陷入绝境。

湖南创造四靠近:易地扶贫搬迁的最佳选择

“易”得好不好,选址是关键

易地扶贫搬迁,是“易”而非“异”。“异”多指物理的不同,而“易”重在质的改变,出发点是挪穷窝、拔穷根,落脚点在易脱贫、易致富。分散安置选址难把握、标准难控制、资源难配置、帮扶难到位,只有全面实行集中安置,才能彻底解决贫困人口普遍长期面临的行路难、吃水难、上学难、就医难、婚娶难的生活困境。

搬到哪里去?湖南各地通过探索得出了结论,也就是“四靠近”。

按照城乡统筹、布局优化等要求,集中安置选址“四靠近”是指靠近城镇、靠近中心村、靠近产业园区、靠近旅游景区。将全省2460个集中安置区的选址紧邻生产生活要素集中区域,60%依托中心城镇,30%紧靠工业园区、旅游景区、特色种养区,10%依托交通等基础设施便利的区域。

◎安化县的茶香花海安置区

◎衡阳县关市镇兰山安置区

根据“四靠近”原则,湖南确定了集中与分散相结合的安置方式。集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等。分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等其他安置方式。安置模式有统规统建、统规自建、分散自建和购房安置四种。

各地在选址的操作上都有自己的创造,各有特点。(www.daowen.com)

平江县作为全省搬迁任务第一大县,在县城紧靠园区的洪家塅规划建设了全县最大的集中安置区,将全县有意愿搬迁到县城安居的7580名搬迁人口,全部搬迁到洪家塅进行集中安置。

在新化,规划选址上按照“四近一建”的方式,紧密结合“美丽乡村建设、新型城镇化建设、文化旅游产业发展和生态文明建设”,将集中安置点靠近旅游景区、乡镇或行政村中心区域、县乡产业园区和县城区,着力打造易地扶贫搬迁新村。在124个集中安置点中,靠近景区的有15个、靠近县乡产业园区的6个、靠近城镇的29个、靠近行政村中心的71个,为搬迁群众的后续发展提供了更多选择和更多可能。

集中安置,一通百通。江华、通道、芷江、宜章、城步、保靖、桃源等地大打旅游牌,将集中安置点向景区靠拢;靖州、麻阳、江永、绥宁等地依托特色农业产业基地布局建设集中安置点,大大加速了搬迁户的脱贫进程。

2020年面对超50年一遇的洪灾,全省集中安置区没有发生一起水淹和地质灾害。临湘市羊楼司镇2015年6月曾发生过百年不遇的特大山洪地质灾害。在新一轮易地扶贫搬迁中,结合灾后重建和易地扶贫搬迁政策,镇里在紧邻集镇和园区的地方,规划建设了窖山片区集中安置点,将全镇56个建档立卡贫困户199人搬出了地质灾害区。搬迁户李四平在2015年洪灾中,住房倒塌、田地冲毁,一家人的生活陷入绝境。搬迁后面对2020年这一次大洪灾,他处之泰然地说:“住在这么好的搬迁房里,再也不用担心山体滑坡了,睡得安稳,住得安心,过得踏实。”

◎吉首市矮寨坪朗集中安置点

◎常宁市西岭镇石山村易地扶贫搬迁安置点

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