“搬哪里人”，价值取向是“精准”，湖南创新识别方式做到“精准”。

易地扶贫搬迁的初衷——解决“一方水土养不起一方人”的问题。在湖南，哪里符合条件？事实是这些区域分散，只有武陵山集中连片特困地区较为集中。

◎双牌县易地搬迁集中安置点建设

◎涟源市易地扶贫搬迁集中安置点

于是，发挥集体智慧，“先定区域后定人”的高精度识别方法被创造出来了。根据将搬迁区域锁定在“一方水土养不起一方人”的原则，湖南细化了搬迁标准，具化为七类区域。

创造性地以“范围精准”确保“身份精准”。具体到地域，七类情况又进一步具体了，各地根据普遍性与特殊性相结合的原则确定了识别的对象和方法。

新化是湖南省最大的贫困县。古称梅山的新化县，大山绵延如同道道屏障，境内高寒山区、水淹库区、石灰岩干旱区“三大贫困带”交织，许多群众居住在生产资源贫瘠、地质灾害易发的地区。这些地方难以养活人。

新化虽然易地扶贫搬迁任务重，在全省所有县中排第一，但绝不搞“大水漫灌”，“搬谁”以精准识别为前提。县里成立了以县委书记挂帅，县委副书记、县长为组长的领导小组，实行高位推动、高标准建设。建立由县委常委、常务副县长为召集人的易地扶贫搬迁工作联席会议制度，并组织县纪委监委、审计局、财政局、建设局、国土局等28个部门成为县联席会议成员单位。在区域划定上，严格对照7类区域，将迁出区域精确到自然村寨或村民小组，将全县34436名搬迁人口锁定在416个重点贫困区域，精准识别率100%，实现应搬尽搬。

根据精准的原则，新化县将搬迁对象多次核准。2016年，新化县清查出不符合搬迁条件的对象142户536人，取消了槎溪镇、桑梓镇的两个建设安置点；2017年，到各乡镇挨家挨户上门走访，根据建档立卡贫困户调整情况及贫困户意愿，将原定的38836人精减到34412人；2018年，按照省联席办相关文件精神，全县又开展了精准核查，新增符合条件的搬迁人口24人。

在迁出区域划定程序上，乡镇认真调查摸底提出迁出区域名单，向县级申报，县级扶贫开发领导小组安排人员现场复核确定并行文明确，最后在县政府网站和乡镇政府、有关迁出地公示正式划定的迁出区域。

新化县是湖南精准确定“搬哪里人”的一个缩影。(www.daowen.com)

浏阳市的大围山，巍巍伫立在长沙东部、连云山脉腹地，跨湘赣两省。这里的峡谷深壑，有峻峰怪石、奇花异草，险远之处风光绝美。可是，生活在这里的山民，很多就像大围山南麓张坊镇田溪村的李有伦一样，守着位于海拔600米高度上的几间破砖房，世代靠山吃山，苦熬着“肩扛竹木，手持犁耙”的山间岁月。2014年，这里被纳入省定贫困村，全村有建档立卡贫困户212户723人。2016年5月，张坊镇启动易地扶贫搬迁工作。2017年底，李有伦等田溪村9户34名贫困群众搬进位于西溪磐石大峡谷旅游景区的易地扶贫搬迁集中安置点。

地处雪峰山脉东麓的桃源县沙坪镇赛阳村，多年来，这里的原住居民只有一个祈求：风调雨顺！因为他们将所有的收成、全年的生计都眼巴巴地寄托在“一分田”中。“七山一水一分田，半分道路半庄园”，道尽了这里村民生存的艰难。在新一轮易地扶贫搬迁中，这里被确定为整体搬迁，迁往一个可以吃“旅游饭”的安置点。

◎新化县上梅街道鸿兴村易地扶贫搬迁安置点

陈立新、周秀荣夫妇原是安化县长塘镇合欣村人，原来住在海拔800多米的大山深处，几间泥坯房已坍塌，收入刚勉强糊口，但要供3个孩子读书，实在无法重新建房，一家人在长塘镇区域颠沛流离了8年。在新一轮易地扶贫搬迁中这一家自然被确定为搬迁对象。2019年7月他们搬进新家——一套125平方米的二楼板房。他们住进去只掏了1万元房款。“以前做梦都想不到，能搬进这么好的小区，分这么好的房子。”周秀荣高兴地说。

衡阳把精准识别作为开展安置工作的前提。为了精准识别贫困户，衡阳市充分利用大数据手段，综合运用“四看法、比差法、倒推法”和“两议三公开”等识别手段，严格遵循识别程序，按照省确定的搬迁区域条件、搬迁家庭条件和识别登记程序进行对象识别，先后4次对搬迁贫困户进行复核，摸清每个家庭基本信息，使识别工作“村不漏组、组不漏户、户不漏人”。在精准识别基础上，利用航拍精准确认搬迁区域，使用二维码信息技术管理搬迁对象档案，利用QQ群、微信群进行工作调度，倒逼基础工作基础数据精准到户到人，为搬迁工作的开展提供了数据支撑。

① 易地搬迁后新建的农家小院

◎浏阳市沙市镇桃源村易地搬迁有分散安置户10户。在村里的协调以及安置户的要求下，五户搬迁户选择了将房子建在一起，组成了一个小院子

② 搬迁户的夜生活

“搬谁”，都经过了几个回合的考量。