1.打破“一团和气”

2018年2月25日，农历大年初十，全省易地扶贫搬迁工作会议在长沙召开。可会议的氛围并不都是“一团和气”，有欢快的报喜声，也有尖锐的批评声。

报喜声：2017年，湖南基本完成易地扶贫搬迁35万人。按计划，2017年全省易地扶贫搬迁任务为28万人，其中去年已提前实施搬迁7万人。也就是说，经过2016年的“前哨战”，2017年易地扶贫搬迁主攻战战果辉煌。

省政府办公厅通报了2017年度易地扶贫搬迁工作成效考核情况。宁乡市、茶陵县、湘乡市、衡山县、武冈市、澧县、安化县、桂东县、双牌县、沅陵县、双峰县、吉首市等49个县（市、区）的易地扶贫搬迁工作情况较好，综合得分95分以上。

接着就是批评声： 10个县（区）综合得分靠后，提出批评。

会议还宣布，省委组织部将对整体工作推进不力、存在问题突出、年度成效考核综合评分靠后的3县党政主要负责人进行问责。这3个县的党政领导被约谈，其中有两名县委书记职务被免去。

被问责、被约谈、被免职，可见湖南对易地扶贫搬迁工作的高度重视。

2.机制管人管事

约谈、免职等，机制所然。

为推进项目建设进度，全省建立了一系列机制，研究出台《湖南省易地扶贫搬迁工作成效考核实施暂行办法》《湖南省易地扶贫搬迁工程管理暂行办法》《湖南省易地扶贫搬迁项目验收暂行办法》，全面规范考核、建设、质量、验收等关键工作环节。

这些机制主要有以下几个方面：

其一，责任落实机制。省委、省政府将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚常态化联点督查及省领导专题调研的重中之重。省发改委建立了委领导联点包片工作责任制，全委抽调干部近60名，由14名委领导带队，对14个市州开展常态化督查，推动工作落实。

其二，问题发现整改机制。通过脱贫攻坚常态化联点督查和省领导专题调研，结合省发改委联点包片督查、全覆盖核查、常态化巡查、专项审计等，一有苗头和倾向，就能及时发现苗头性、倾向性问题。对共性问题，有针对性地出台整改政策，形成长效机制、纳入常态化管理。对突出个案问题，及时研究解决措施，妥善进行处理。

其三，常态化约谈机制。对工作推进不力的县（市、区）政府主要负责人，由省联席办逐个约谈，督促整改落实。(www.daowen.com)

其四，年度考核机制。制订易地扶贫搬迁工作成效考核方案，将易地扶贫搬迁作为年度脱贫攻坚单独考核工作，实行最严考核。省政府对年度考核结果进行通报，考核结果纳入市州、县（市、区）党委、政府脱贫攻坚工作考核范围，对存在突出问题的县（市、区）进行约谈、问责。

其五，第三方常年巡查机制。2017年开始，省政府每年专项安排500万元工作经费，采用政府购买服务方式，委托有资质的第三方单位，对全省所有易地扶贫搬迁项目实施进展、资金使用、搬迁对象脱贫发展等情况，按季度开展常年巡查。

◎平江县洪家塅易地扶贫搬迁安置小区的配套学校——桂花学校

在落实这些机制时，主管部门对有关责任人进行了严肃约谈问责。对各类检查发现存在突出问题的县（市、区），由省联席办开展集中约谈，共商整改措施，并督促其整改到位。2016—2019年，全省因易地扶贫搬迁工作推进不力问责共531人，其中发改委系统84人。仅仅在2018年，被问责共计331人次，涉及28个县（市、区）。其中，党纪处分100人次，政纪处分27人次，诫勉谈话38人次，约谈166人次。各市州相应开展易地扶贫搬迁领域作风建设专项治理，对易地扶贫搬迁实行最严格的年度考核。

省政府还将易地扶贫搬迁作为2018年度脱贫攻坚唯一的单独考核的工作，从严把握考核标准，充分发挥考核的“指挥棒”“推进器”和“质检仪”作用，有力促进了各地搬迁工作质量的整体提升。

3.问责的震撼

各市州和县（市、区）都建立了约谈、问责机制。

在麻阳，该县纪委监委坚持把加强易地扶贫搬迁的监督执纪问责作为护航脱贫攻坚工作的重中之重，精细谋划，精准监督，精确问责。2016—2019年，共收到易地扶贫搬迁信访件41件，办结41件，满意率100%。

强化责任落实，抓牢“牛鼻子”。县纪委监委主动担当监督责任，参与制定《麻阳苗族自治县易地扶贫搬迁实施方案》《麻阳苗族自治县易地扶贫搬迁工作考核办法》等文件，规范项目管理和资金使用。主动列席县易地扶贫搬迁工作联席会议，适时掌握工作进度，协调解决突出矛盾问题，推动整改落实。同时，每名纪委监委班子成员包片联系乡镇，每月带队定期下访一次以上，给每户搬迁户发放纪检监察工作联系卡，畅通群众投诉举报渠道，做好问题收集和线索处理工作。

做好日常监督，护航“全过程”。紧盯对象识别、资金使用、拆旧复垦、后续扶持等关键环节，健全来电、来信、来访、“12388”和微信公众号“五位一体”信访举报平台，开通易地扶贫搬迁流动监督执纪车深入乡镇村组，实行“线上+线下”监督。易地扶贫搬迁人员名单全部送 “互联网+”监督平台审查，剔除不符合政策对象145户560人。对36个安置点开展专项巡查，覆盖率达100%，共发现问题 37个，立行立改34个，立案3件，追缴（清退）违纪资金25.1万元。

严肃查处问责，打出“组合拳”。按照就近整合、优势互补原则，对易地扶贫搬迁案件一律实行跨区交办和联合办理，破除熟人干扰等不利因素影响。对群众关注度高、社会影响大的案件一律实行专案办理。如该县大桥江乡豪侠坪村问题便是专案组查处的。“十三五”期间，在易地扶贫搬迁方面立案37件，给予党纪政务处分33人次，组织处理4人次，追缴（清退）违纪资金48.1万元，挽回经济损失115万元。

该县纪委监委执纪问责是全省强化对易地扶贫搬迁监督的一个缩影。