在这一轮的易地扶贫搬迁中，因为“三个前所未有”“三个更加”的特点，需要采取全新的思路和方法，需要以更强的力度推进。为此，省级主管领导胸怀全局，通过顶层设计，推进新一轮易地扶贫搬迁条件的完善。

省级主管部门通过顶层设计，解决了“人往哪里搬、钱从哪里筹、地从哪里划、房屋如何建的问题”后，也从具体操作方面进行了探索。2016年，是“五年任务”中关键的一年，就像一场战役，打响之前虽然没有炮火连天，却是排兵布阵，夺取先机的关键时刻。在这一年里，省级主管部门在五个方面创造或完善了制胜的条件。

第一，编制项目实施方案。将项目实施方案作为项目实施的重要依据和前提条件。主管部门组织各市州、县（市、区）将分散安置项目以县为单位打捆编制一个实施方案，集中安置项目以安置点为单元编制方案。实施方案由县审批、市州审核、省审查。省联席办针对审查发现的问题，下发通知组织整改，项目同步开工建设。

第二，简化审批程序。易地扶贫搬迁项目以审批实施方案代替立项审批，将审批权限下放至县（市、区），审批不设前置条件，项目的规划、用地（不含基本农田）、环评等可与实施方案审批同步办理。建立易地扶贫搬迁项目行政审批“绿色通道”，将串联审批调整为并联审批，在10个工作日内完成审批。

第三，分类制定工作流程。按照统规统建、统规自建、分散自建、购房安置4种建设模式制定工作流程。每类工作流程明确了前期工作、计划确定、项目建设、后续工作的内容、程序和责任主体。同时，对集中安置项目，严格落实招投标制、合同制、工程监理制，按照《湖南省易地扶贫搬迁集中安置区建设技术导引（试行）》要求，确保项目质量和施工安全。对分散自建项目，由各市州组织县（市、区）因地制宜制定实施细则，明确补助标准、申领程序、组织建设、旧房拆除等工作规范，确保项目建设质量。(www.daowen.com)

第四，利用信息技术实现项目监控全覆盖。为实现对易地扶贫搬迁项目精准管理，开发建设了“互联网+湖南省易地扶贫搬迁”信息管理系统。该系统具有信息发布、项目建设情况收集、数据综合分析、工程形象进度影像监控、搬迁对象综合管理等功能。信息管理系统对分散安置项目监控到户，对集中安置项目监控到点，可以实现对易地扶贫搬迁项目动态、全程、全覆盖管理，最大限度提高管理效率。

◎新田县工业园易地扶贫搬迁集中安置点

第五，编制下达全省2017年度预安排计划。为及早启动2017年易地扶贫搬迁工作，在组织各县（市、区）申报计划的基础上，经报请省政府同意，省发改委会同省扶贫办、省财政厅编制下发了湖南省2017年易地扶贫搬迁任务预安排计划。2017年计划实施搬迁规模33.3万人，总投资199亿元，占“十三五”总规模的40%。通过创造条件、完善条件等，推动了项目的顺利开工，推进了搬迁工作的进度。